今年以来，全市林业系统在市委、市政府的正确领导下，以“科学发展、进位赶超、绿色崛起”为目标，坚持以科学发展观统领林业工作全局，围绕“四大一新”发展战略，主动融入全局，积极履行职能，大力实施绿化造林“一大四小”工程，切实加强森林资源保护，不断强化森林防火和森林病虫害防治，着力提高林业科技水平，林业建设稳步扎实，卓有成效。
一、 上半年林业工作亮点纷呈
1、造林绿化“一大四小”工作成效明显。今年，全市造林绿化“一大四小”工程以通道绿化为重点，全力以赴抓好城区绿化和农村绿化，完成造林面积8.51万亩，占省政府下达计划任务的134.9%。一是通道绿化亮点频出。重点打造了沪昆高速、景鹰高速、320国道、206国道和锦黄线、梁余线6条省、县道沿线通道绿化，全面提升了鹰东连接线、鹰雄大道、龙虎山大道、鹰南连接线4条快速通道绿化品味，基本达到了不论从哪个通道进出鹰潭，都能看到大面积绿化的目标。省林业厅对我市通道绿化创新的“苗林一体化”造林机制给予高度评价，在全省范围内大力推广，并荣获“全省林业工作目标考核造林管护先进单位”称号。二是城区绿化品味提升。全市以2012年创建国家园林城市为目标，以迎省运会为契机，按照建设“林在城中、城在林中、山水相依、和谐秀美”的宜居新鹰潭的要求，重点实施了“两线六点”的景观改造，并结合百万苗木进庭院活动，全面开展了单位庭院、居民小区和公共绿地绿化，全市主城区栽植6公分以上大苗3.5万余株，小苗200多万株，城市绿化水平和效果大大提升。三是农村绿化如火如荼。以抓好213个新农村建设点为依托，充分发挥村民事务理事会作用，在主要通道沿线，选择了200余个基础条件好、群众积极性高的自然村，开展了村庄绿化，农村自然环境有了明显改观。
2、林业各项改革稳步推进。一是林权制度配套改革有了新进展。全市林权抵押贷款新增125万元，贷款总额达7449万元；全市森林保险面积新增134.2万亩，其中公益林投保面积131万亩，累计投保面积达146万亩；全市森林资源流转新增70起，累计流转410起，流转面积达10.1万亩。二是开展了林业国有企业改革专题调研。按照省委、省政府今年将开展七大非工业系统国有企业改革的要求，我局超前谋划，组织精干力量对基层林业企业进行了专题调查，摸清了人员、社保、资产、债务、社会负担、民生工程等情况，了解了存在的主要困难和问题 ，为下一步改革打下了基础。
3、森林资源保护依法有序。一是集中出台了几个规范性文件。为了全面保护森林资源，以市政府名义出台《关于在城市工程建设中加强林木保护管理工作的通知》，要求在城市工程建设中，统筹兼顾城市建设与林木保护，最大限度地保护生态环境和绿色景观；以市绿委名义下发《关于开展创建省级森林城市工作实施方案》，计划用两年左右时间，同步将鹰潭、贵溪、余江建设为省级森林城市。二是进一步强化森林资源管理。一方面，为坚决制止林权制度改革后经营主体增多引发的乱砍滥伐行为，制定了《关于进一步加强森林资源管理的通知》，报市政府审定后即将出台，通过设立禁伐区、限制商业性采伐和调减林木采伐计划等措施，实现到“十二五”末全市森林采伐量减少50%。另一方面，通过开展严厉打击破坏森林违法犯罪“春季行动”，全市共查处各类森林案件135起，其中刑事案件28起、林政案件107起，调处纠纷10余起。处罚各类违法犯罪人员129人次，其中逮捕10人，刑拘19人；移诉9案10人，判决3案3人（实刑），全市查处挂牌督办案件9起，为国家和集体挽回了直接经济损失130余万元，有效地保护了森林资源。同时，上半年审核征占用林地项目12个，面积64.85公顷，征缴森林植被恢复费519万元。三是自然保护区建设有新进展。完成了中国中华秋沙鸭之乡申报工作，目前正在等待中国野生动物保护协会审批；进一步落实贵溪阳际峰省级自然保护区晋升国家级自然保护区、龙虎山中华秋沙鸭县级自然保护区晋升省级自然保护区的申报工作，督促余江县成立了九峰水库县级自然保护区。
4、森林防火工作扎实有效。在春节、清明节等森林防火敏感期，市森林防火指挥部组织成员单位深入各乡镇开展森林防火督查，消除火灾隐患；对武警、公安消防两支森林防火应急分队进行了集中培训，组织全市的森林消防队队长、骨干队员赴井冈山参加全省森林防火培训，进一步提高消防队的科学扑救和安全扑救能力；严格执行24小时值班制度、领导带班制度和火灾报告制度；组织实施鹰潭重点森林火险二期项目的规划。上半年，全市仅发生森林火灾2起，过火面积20公顷，受害森林面积4.9公顷 。鹰潭市、贵溪市、月湖区分别被评为2010年全省春季森林防火平安市、县 。
5、机关自身建设日臻完善。一是组织开展各项主题活动。深入开展了遵纪守法集中教育活动，做到了规定动作有板有眼、不折不扣；自选动作有声有色，不落俗套。组织召开了6次全局性相关会议，起草各类材料5余万字，编发简报8期，上《鹰潭日报》、电视台鹰潭新闻各1篇，上市活动办稿件3篇。积极推进“创业服务年”活动，启动林业科技特派员创业服务活动，全市40余名林业科技特派员全部奔赴林业生产第一线，为林业科技成果转化现实生产力、带动群众依靠科技致富作出新贡献；建立领导带科室挂扶重点林业企业创业服务联系制度，实行单位领导带科室与企业“一帮一”、“一扶一”结对子，建立挂点联系制度，强化创业服务责任。目前正在进行“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动、创先争优活动,召开了动员大会,制定了实施方案,分阶段组织了各项活动。二是较好地完成了“数字鹰潭”各项工作任务。完成了基础数据的报送和软硬件设施的补充；网上行政办公系统正式运行，局机关内部全面实现了无纸化办公；实现育林基金网上征收，林地征占用实行省、市、县三级联网，网上审批，简化了审批流程和环节，提高了工作效能。三是进一步规范了机关内部管理。制定了局属非参公事业单位岗位设置方案，上报局机构改革“三定”方案；“两集中、两到位”工作基本完成，局所有行政许可项目和行政事业性收费职能全部归并至行政服务科，实现了“一个窗口受理，一个窗口办理，一个窗口出件”；制定了《bet365软件问责办法》，进一步规范了机关干部行政行为；制定了科室经费安排暂行办法，针对直管县增多，市本级林业规费分成将大量减少的新情况积极研究应对措施。
二、存在的主要问题
1、洪涝灾害损失严重。我市刚刚发生百年不遇的洪涝灾害造成所有基层林业单位不同程度受灾。据统计，全市林木受灾面积近7万亩，林区农作物被淹2680亩，受灾3166人、受伤20人，倒塌房屋49800平方米，损毁林区道路331公里，桥梁52座，损坏输电线路46.1公里，通讯线路51.46公里，冲毁水坝43座，冲走木材4220立方米、毛竹2万余根，灾情直接经济损失高达37560万元。由此造成的生态损失更是无法统计。一是部分造林绿化“一大四小”工程严重被淹。全市有近7万亩林木全部或部分被淹（其中新造林面积2万余亩），灾害造成林木大面积冲毁、倒伏、甚至死亡，直接经济损失达9704万元。尤其是沪昆高速鹰潭段、景鹰高速余江段，余江县梁余线、锦黄线等通道绿化以及龙虎山景区绿化工程遭受毁灭性打击。二是绿化苗木基地损失惨重。全市绿化苗木等经济林受灾面积达13650亩，直接经济损失11100万元，尤其是江西朝兴园林、鹰潭嘉森园林等绿化苗木基地，大部分珍贵苗木严重浸伤，小苗没顶48小时以上。三是林区房屋严重被毁。全市林业系统倒塌房屋49800平方米，由于灾害来得突然，部分林场职工只是携带几件随身衣物，其他财产财物全被洪水冲走。全市直接经济损失1825万元。四是林区基础设施基本瘫痪。损毁林区公路和道路331公里、桥梁52座，有些公路连路基都冲毁了，供水、供电、通讯一度中断；损毁防火、森防设施设备36台（套）；冲走木材4220立方米，毛竹2万余根；山体滑坡100余处 ，直接经济损失14239万元。
2、森林资源保护困难重重。一是乱砍滥伐时有发生。个别乡（镇）、村委会、村小组借新农村建设、修桥打路等名义违规判卖山林，据统计近几年查处的乱砍滥伐林木案件80%由此引起；二是少数地方依法使用林地意识淡薄。工程建设中未批先占，少批多占林地依然存在，地方保护意识浓厚。据核查，自2004年以来，全市发生非法征占用林地60余起，面积达47.66公顷。三是森林公安警力严重不足。全市森林公安民警仅46人，人均管理森林面积6万余亩，仅为国家规定的一半，森林资源保护难度大。
三、下半年工作打算
1、积极应对洪涝灾害，认真抓好生产自救。切实抓好林业灾后重建生产自救工作，科学统筹好人力、物力、财力，尽快恢复林业生产，维护林区社会稳定，努力把灾害损失减少到最低程度。一是全力抢修林区基础设施。集中力量抓紧抢修林区道路、桥梁、房屋、供水、供电、通讯等基础设施设备。同时，结合国有林场棚户区改造，帮助林场职工重建家园，确保林区职工生活和生产逐步恢复正常。二是加快损毁林地林木管护工作。积极做好损毁林地林木、特别是通道两侧新造林苗木的管理，要采取扶苗定桩、开沟排水、垦复施肥等措施，对受灾苗木全面进行抚育复壮，最大限度减少损失。三是进一步核实灾情并及时上报。组织林业技术人员下到基层，进村入户、进山入林，进一步核实灾情并及时上报，取得上级组织和社会各界的关心援助，争取物资、资金、项目支持，为恢复生产，重建家园做好前期准备工作。同时，帮助基层林场认真编制灾后重建规划。认真反思灾害造成的原因，防灾减灾的措施，为林业的长远发展打下基础。
2、继续抓好造林绿化“一大四小”工程建设。一是强化新造林各项管护措施。无论是山上还是山下，无论是城镇还是村庄的新造林要认真组织经营主体做好夏季抚育清杂、培土护兜、防虫防病工作。同时，严厉打击毁林破坏行为，确保新造林的成效。二是抓好苗木管理。下半年，将继续大力实施造林绿化“一大四小”工程，今冬各类苗木供应仍将趋紧，我们将认真组织各育苗单位抓好现有苗木管理，提高质量、确保数量。
3、 进一步强化森林资源保护管理。全面完成森林资源二类调查和森林生态效益评估工作，精心编制“十二五”森林采伐限额，努力实现“十二五”末全市商品性采伐减少50%的目标。继续实行林地定额管理，适时组织开展全市林地和森林采伐等综合行政执法检查，查处一批违法征占用林地案件，重点查处1-2个林政资源管理混乱、乱砍滥伐严重的乡镇。巩固和深化森林公安“三基”工程建设成果，严厉打击毁林犯罪行为。
同时，继续加强森林防火工作，抓好“五个落实”、做到“五个确保”。加强林业有害生物防控，强化检疫执法，维护森林安全。
4、重点抓好林业重大项目建设。围绕鄱阳湖生态经济区建设，积极做好阳际峰国家级自然保护区、龙虎山中华秋沙鸭省级自然保护区、江西省鹰潭市龙虎山松材线虫病防治、余江县高产油茶示范基地，鹰潭市林木良种基地建设以及鹰潭市石漠化综合治理等项目储备工作。加强与国家部委及省厅有关处室的对接和联络，精心编制“十二五”林业发展规划，争取中央和省在退耕还林、长江防护林、生态公益林、血防林、油茶产业、森林防火、国有林场、自然保护区建设、林木种苗、林业有害生物等重大项目的投资份额。加大林业招商引资力度，吸引境外、省外、市外资金投入我市林业，增加林业投资总量。力争全年争取林业项目建设资金突破1亿元。
5、大力发展林业特色产业。一是加快发展油茶产业。利用省委、省政府对发展油茶的高度重视、信贷支持和税收优惠政策，积极引导油茶产业发展。扩大种植面积、规范苗木生产、 开展深度加工、提高综合效益。二是做强做大绿化苗木产业。充分利用鹰潭便利的交通和丰富的绿化苗木资源，依托鹰潭市园林种苗协会，筹建绿化苗木交易市场，做强做大绿化苗木产业。三是重点扶持雷竹、茶叶等特色产业。四是大力发展野生动物驯养繁殖产业。 做大林业经济总量，力争2010年全市林业总产值突破24亿元。
6、继续深化林业各项改革。一是突出抓好林改配套改革工作。妥善处理山林流转中的矛盾和问题，切实加大山林纠纷调处力度；抓好林业政策性保险，努力实现森林火灾保险全覆盖；抓好林权抵押贷款，努力提高林业的融资能力；抓好融资平台建设，努力拓宽林业融资渠道。二是抓好采伐管理改革。认真总结森林采伐管理改革试点经验，简化林木采伐指标下达、分配、设计、审批程序，努力实现商品林自主经营；规范林业服务收费，努力为林业经营者提供优质服务。三是积极做好国有林业企业改革准备工作。
二〇一〇年七月五日