今年以来，鹰潭市林业系统在市委、市政府的正确领导下，以“科学发展、进位赶超、绿色崛起”为目标，坚持以科学发展观统领林业工作全局，围绕“四大一新”发展战略，主动融入全局，积极履行职责，大力实施造林绿化 “一大四小”工程，切实加强森林资源保护，不断强化森林防火和森林病虫害防治，林业建设稳步扎实，卓有成效。
一、 上半年林业工作亮点纷呈
1、造林绿化“一大四小”工作成效明显。全市完成造林8.17万亩，占省下达任务6.6万亩的123.8%。其中：完成山上造林任务3.44万亩，占省下达任务的100%；完成山下任务造林4.73万亩，占省下达任务的149.7%；完成中幼林抚育面积14.2万亩。全市造林绿化“一大四小”工程建设总投入5亿元，其中市、县财政投入就达3.5亿元、林业重点工程1000万元、各造林主体及社会各界投入建设资金1.4亿元。主要表现在：一是森林鹰潭建设成绩斐然。高标准实施滨江公园二期、鹰西大道、胜利西路延伸段、18号路、月牙湖公园等18项中心城区绿化工程。东起梅园大桥、西至沪昆高速鹰西出口处近20公里的沿江绿色生态长廊已具雏形，景色极为壮观，成为森林鹰潭、宜居鹰潭建设的里程碑。二是通道绿化工程亮点纷呈。按照“树有高度、林有厚度、四季有景”的要求，市政府投入绿化经费3500万元，在鹰西大道两侧栽种胸径12厘米全冠樟树4300株，两侧边坡种植胸径10厘米以上的水杉、重阳木、桂花近5000株，沿江十公里的靓丽绿化景观带绵延不断，气势非凡，全省独一无二。贵溪市对沪昆高速贵溪段原有绿化进行了加高、加厚，栽种了1排红叶石楠、2排桂花大苗，使高速公路绿化上档次、上水平。同时，投入巨资对鹰雄大道贵溪段和贵溪大道绿化进行全面改造和提升，通道两侧分别栽植1排红叶石楠或桂花，2排胸径12公分的全冠樟树，中分带栽植银杏、栾树、无患子等乔木树阵，成为该市绿化水平最高、景观效果最好的通道绿化工程。余江县对景鹰高速余江段补栽了5排女贞，对沪昆高速余江段除补栽5排女贞、杨树外，还补栽了2排桂花，同时对高速连接线、城西大道、320国道园区段补种了桂花、紫薇、法国冬青等，使进城通道绿化水平得到了全面提升。龙虎山去年遭受了千年不遇的洪灾，泸溪河两岸的绿化工程、旅游设施基本冲毁，今年，结合景区修复工程，敲掉水泥种树、挖开卵石栽苗、筑起堤坝植草，景区生态景观得到迅速恢复。三是“森林十创”活动有声有色。月湖区投资200多万元对解放路、欣新路等小街小巷进行了绿化，建成了一批“森林街道”，协助驻鹰某部队建设“森林营区”，主动上门提供技术服务，免费提供绿化苗木，受到了驻鹰部队的好评。目前，又在积极组织建设城市森林公园和湿地公园。鹰潭经济技术开发区采取以奖代补的形式，引导东源木业、光宝科技、金田铜业等驻园区企业和移动公司、鹰潭烟草等驻园区单位积极创建“森林单位”。贵溪、余江等地对泗沥、塘湾、余家、平定、潢溪等乡（镇）所在地进行了高标准绿化，打造了一批“森林乡镇”。龙虎山景区投资30万元，建成了龙虎山镇前舒村、周家村和上清镇刘家村、桂洲村等6个“森林村庄”，极大地改善了农村居民的生活环境。四是生态园区建设稳步推进。近几年，各地在加快园区经济发展的同时，广泛筹措资金，抓好园区绿化工作。鹰潭经济技术开发区采取三年投入、一年打造的模式，筹资1000余万元，按照一路一景、点线面结合、乔灌草搭配的绿化理念，对园区道路进行多层绿化、复式绿化、立体绿化，建成了天洁西路至和谐路5公里长的环型绿化精品带，栽种樟树、桂花、棱角山矾等大苗11万余株。余江工业园区投资100余万元，栽种桂花、法国冬青3万余株，提升了320国道园区段的绿化水平。贵溪市在原有绿化的基础上，对工业园区大楼周边重点路段进行了美化、亮化，园区环境得到了改善。五是造林绿化质量显著提高。各地普遍采用机械化整地，进度快、质量高、效果好，高速公路两侧整地就像种菜一样精耕细作，成垅成块、整齐划一，既美观大方，又保障了苗木生长。苗木栽植的每一个环节都由技术人员严格把关，提高了苗木成活率。绿化主打树种樟树，都是全冠、胸径12厘米以上，通道绿化的主要树种女贞、杨树胸径都在5厘米以上，桂花、红叶石楠高度超过2米，其他苗木的规格也都大大超过了往年。所有造林地都落实了造林主体，做到了有人栽、有人管。各地还制定了乡规民约，落实了管护责任，配合森林公安机关严厉打击偷盗、损毁苗木的行为。
2、林业各项改革稳步推进。一是林权制度配套改革有了新进展。与月湖区人财保成立了森林资源保险协调组，督促贵溪市林业产权交易中心成为南方产权交易会员单位，配合省厅完成国家林业局涉林事项“一事一议”财政奖补工作调研，积极开展林权抵押贷款、森林资源流转、森林保险、林业合作经济组织建设工作。截止目前，全市累计森林资源转让达582起，面积10.06万亩，交易额达17255.7万元。全市森林保险参保面积达149.29万亩，占有林地的48.3%，累计抵押贷款11554万元，建立林业专业合作社36个，民营林场13个，民营造林公司12个，“三防”协会22个，其它专业协会10个。二是国有林场改革顺利进行。参加改革的5个林场需签协议的职工人数814人，已签协议人数784人，未签30人，签字率96%；1个森工企业需签协议的职工人数32人（不含管理干部1人），已签协议人数32人，签字率100%。同时，认真抓好了国有林场危旧房改造工作。全市974套危旧房改造进展在顺利，开工率、竣工率、职工入住率均列全省前茅。
3、森林资源保护依法有序。一是在全市范围内开展了“整治乱砍滥伐”专项行动，林业系统上下联动，对木材加工、流通环节管严卡死，九个重点路段实行全天候巡查，突击清理检查木材经营加工企业189家，核查木材9024m3，暂扣木材1800m3；清理非法企业40家，并责令其自行拆除加工设备。上半年共查处各类破坏森林资源案件68起，其中查处刑事案件19起，林政案件49起，处罚各类违法犯罪人员101人次，其中刑拘8人，治安拘留5人，逮捕4人，移诉22起27人，罚款27万元，有效遏制了森林资源乱砍滥伐现象。二是开展森林资源保护中执法保障问题的调研，向市政府提交《关于要求解决森林资源保护中执法保障问题的请示》，为市政府解决林业执法保障这一制约资源保护工作的突出问题提供了决策依据。三是全面强化林地保护管理。完成了贵溪市林地征占用情况核查工作，并督办其积极开展整改；扎实开展《林地保护利用规划》编制，全市县（市、区）均向省厅提供了地理信息数据库建设数据；加强林地征占用审核审批，共查验林地征占用项目10个，完成征占用林地项目审核报批6项，征缴森林植被恢复费360万元。四是认真开展森林资源连清工作。全市已完成连清样地调查24个，占任务的45%。五是自然保护区建设有新进展。中国野生动物保护协会决定出版反映鸟（兽、爬行）类之乡的图书，鹰潭市作为“中国中华秋沙鸭之乡”也在此次宣传范围之内。为此我局积极做好有关材料的编撰工作，不仅详细介绍我市中华秋沙鸭的资源情况以及保护管理状况，而且同时宣传推介了我市生态旅游的发展情况，进一步宣传了鹰潭。继续跟踪落实贵溪阳际峰省级自然保护区晋升国家级自然保护区，指导龙虎山做好中华秋沙鸭县级自然保护区晋升省级自然保护区的申报工作。
4、森林“两防”工作扎实有效。一是防火。鹰潭市政府市长钟志生春防期间带领市气象局等部门负责人亲临市森林防火指挥中心进行现场办公，研究春季森林防火工作，并作出重要指示。在春节、清明节等森林防火敏感期，市森林防火指挥部组织成员单位深入各乡镇开展森林防火督查，消除火灾隐患；严格执行24小时值班制度、领导带班制度和火灾报告制度；组织实施鹰潭重点森林火险二期项目的规划。上半年，全市累积发生森林火灾3起，均为一般火灾，合计火场总面积7.7公顷，受害森林面积1.6公顷。二是防虫。2011年是常发性林业有害生物松毛虫大暴之年，据测报资料分析显示，鹰潭越冬后的松毛虫有虫面积为4.79万亩，其中低虫面积2.51万亩，二级以上发生面积2.28万亩，分布于余江县的璜溪、春涛、邓埠、中童等乡镇，贵溪市的河潭、雄石等乡（镇），严重威胁着森林的安全。全市筹集专项防治经费7.97万元、动用防治器械50余台，使用白僵菌无纺布4000条，白僵菌炮弹200个，森得保可湿性粉剂、苦参烟碱乳油等仿生药剂160公斤，组织专业防治人员536人次，防治面积1.5万亩，占应防面积的65.8%，全面采取了无公害防治，取得了阶段性成效。开展危险性林业有害生物普查，调查对象主要是松材线虫病、加拿大一枝黄花。全市共调查松林面积121.38万亩，发现13444株枯死松树，其中火灾致死松树13425株，其它19株经取样鉴定只有月湖区的12株为拟松材线虫，均按要求伐除烧毁。
5、争项引资、林业产业发展迅速。已争取上级林业项目资金2506万元，取得历史性突破；在项目立项、用地保障等方面，全力支持雷竹、油茶、苗木花卉三大特色产业。上半年大田培育造林苗木470亩，使用种子860斤，预产苗量822万株，其中合格苗694万株。直径4公分以上各类绿化苗木87.3万株，培育各类色块小苗500万株。全市举办木竹经营加工等企业法人代表和相关业务人员培训班4期，培训人数190人，得到了企业法人的好评。
6、机关自身建设日臻完善。一是组织开展各项主题活动。深入开展了“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”、“建设廉政文化、共创和谐林业”、“三提三创”“学习党的光辉历史，传扬江西红色文化”等主题教育活动和深入开展 “发展提升年”、“项目推进年”、“安全生产年”、“富民兴市我先行”等活动，做到了规定动作有板有眼、不折不扣；自选动作有声有色，不落俗套。二是较好地完成了“数字鹰潭”各项工作任务。完成了bet365软件采集系统的数据采集和上报；小平台建设取得阶段性成果，远程林火监控系统扩大了监测面积，提高森林火灾防范和应急指挥科技含量。网上行政办公系统正式运行，局机关内部全面实现了无纸化办公；实现育林基金网上征收，林地征占用实行省、市、县三级联网，网上审批，简化了审批流程和环节，提高了工作效能。三是进一步规范了机关内部管理。制定了《关于规范局公务经费管理的通知》，详细规定了差旅费、会议费、招待费、车辆运行费及其他办公经费的支出管理办法，并严格规定大宗物品实行政府采购，由办公室、计财科、监察室等共同承办，取消了行政科室帐号，加强了对事业单位的财务指导与监督，对非税收支情况进行认真检查梳理，确保各项公用经费支出控制在市下达的指标之内。
二、存在的问题
1、造林绿化“一大四小”工程建设管护难度大。表现在：高速公路、国道两侧连续三年造林，部分路段苗木品种多、密度大，对苗木生长产生不利影响；由于通道绿化线路长，人为活动频繁，一些路段苗木管护工作难度大。
2、部分地方森林资源保护意识淡薄。个别乡（镇）、村委会、村小组借新农村建设、修桥打路等名义违规判卖山林，近几年查处的乱砍滥伐林木案件80%由此引起。工程建设中未批先占，少批多占林地依然存在，地方保护意识浓厚。据核查，自2004年以来，全市发生非法征占用林地60余起，面积达47.66公顷。
3、森林公安警力严重不足。按国家森林公安局每3万亩林地配备一名森林警察的标准，全市需配备警力100人以上。而我市森林公安机关现有政法专项编制43名，事业或工勤编4名，不到标准警力配备的50%，森林资源保护难度大。
4、执法经费缺乏基本保障。一是森林公安机关公共经费保障水平低，基本设施设备未列入同级财政预算安排。市森林公安局业务经费保障目前是按机关标准（0.48万元/人年），未按一线公安机关的标准（月湖分局2.7万元/人年）。而其工作任务是除了指导全市森林公安机关查办各类涉林案件外，还直接承担着月湖区、龙虎山风景名胜区、鹰潭经济技术开发区、市信江新区四个县级单元的涉林案件的查处工作，工作任务十分繁重、业务经费严重不足。贵溪森林公安机关虽然按地方公安人均业务费2.1万元的标准、余江县森林公安机关按人均1.9万元的标准予以保障，但这种保障均是建立在罚没款按比例返还的资金足额前提之下的，尤其是余江县森林公安局民警阳光津贴全部靠罚没款返还或自筹解决。二是林业工作站、木检站业务经费无保障。贵溪、余江两县除保障人员工资外，执法等业务经费均不在财政保障之列。尤其是余江县林业工作站、木检站人员阳光津贴全部靠罚没款返还或自筹解决。
5、国有林场改革困难较多。一是改革成本筹集问题。林场普遍债务重、富余人员多、就业压力大，林场国有森林资产变现难，个别林场对改革有畏难情绪；二是职工身份的认定工作复杂。特别是带山进场人员的子女及配偶，因林场体制变动档案不全人员，林场自主认定职工等人员身份的认定难度很大；三是谋划林场整合、算清职工“一补两险”和改革成本两笔帐，以及搞清林场资源状况、职工身份和债权债务等情况工作量大，涉及面广，随着改革的不断深入，不稳定因素明显增加。
三、下半年工作打算
1、继续抓好造林绿化“一大四小”工程建设。认真组织经营主体及时做好开沟排水、除草、浇水、施肥、病虫害预防等管护工作，提高造林成活率和保存率；8月底之前指导各县（市、区）开展造林绿化“一大四小”工程建设自查；9月底之前，完成今冬明春造林绿化“一大四小”工程建设实施方案制定工作，落实工作任务，落实建设资金，落实造林苗木等，做到各项工作超前部署、超前谋划；在12月底完成今冬明春造林整地任务的50%以上。同时，严厉打击毁林破坏行为，确保新造林的成效。
2、 进一步强化森林资源保护管理。全面完成森林资源连清工作；精心编制“十二五”森林采伐限额，努力实现“十二五”末全市商品性采伐减少50%的目标。继续实行林地定额管理，全面完成全市县（市、区）林地保护利用规划编制工作，适时组织开展全市林地和森林采伐等综合行政执法检查，查处一批违法征占用林地案件，重点查处1-2个林政资源管理混乱、乱砍滥伐严重的乡镇。巩固和深化森林公安“三基”工程建设成果，严厉打击毁林犯罪行为。同时，继续加强森林防火工作，抓好“五个落实”、做到“五个确保”。加强林业有害生物防控，强化检疫执法，维护森林安全。
3、重点抓好林业重大项目建设。围绕鄱阳湖生态经济区建设，积极做好阳际峰国家级自然保护区、龙虎山中华秋沙鸭省级自然保护区、江西省鹰潭市龙虎山松材线虫病防治、余江县高产油茶示范基地，鹰潭市林木良种基地建设以及鹰潭市石漠化综合治理等项目储备工作。加强与国家林业局及省厅有关处室的对接和联络，精心编制“十二五”林业发展规划，争取国家和省对森林防火、有害生物防治、“一大四小”、国有林场危旧房改造等方面更多的资金支持。加大林业招商引资力度，吸引境外、省外、市外资金投入我市林业，增加林业投资总量。力争全年争取林业项目建设资金突破1亿元。
4、大力发展林业特色产业。一是加快发展油茶产业。利用省委、省政府对发展油茶的高度重视、信贷支持和税收优惠政策，积极引导油茶产业发展。扩大种植面积、规范苗木生产、 开展深度加工、提高综合效益。二是做强做大绿化苗木产业。充分利用鹰潭便利的交通和丰富的绿化苗木资源，依托鹰潭市园林种苗协会，筹建绿化苗木交易市场，做强做大绿化苗木产业。三是重点扶持雷竹、茶叶等特色产业。四是大力发展野生动物驯养繁殖产业。 做大林业经济总量，力争2011年全市林业总产值突破28亿元。
5、继续深化林业各项改革。一是突出抓好林改配套改革工作。妥善处理山林流转中的矛盾和问题，切实加大山林纠纷调处力度；抓好林业政策性保险，努力实现森林火灾保险全覆盖；抓好林权抵押贷款，努力提高林业的融资能力；抓好融资平台建设，努力拓宽林业融资渠道。二是抓好采伐管理改革。认真总结森林采伐管理改革试点经验，简化林木采伐指标下达、分配、设计、审批程序，努力实现商品林自主经营；规范林业服务收费，努力为林业经营者提供优质服务。三是积极做好国有林业企业改革各项工作。 在去年已取得国有林场改革经验的基础上，加强领导，加大力度，确保今年底完成全市国有林场改革任务。
二〇一一年六月三十日
主题词：工作总结 2011年度上半年 报告
抄报：市委常委、统战部部长汪当时，市政府副市长戴春英。
bet365软件办公室 2010年6月30日印发
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