近年来,全市林业系统在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观统领林业工作全局,以实施造林绿化“一大四小”工程建设为主抓手,以“生态立市、绿色发展”为目标,围绕“四大一新”发展战略,主动融入全局,积极履行职能,大力实施绿化造林,切实加强森林资源保护,不断强化森林防火和森林病虫害防治,着力提高林业科技水平,林业建设稳步扎实,卓有成效。
一、全市森林资源概况
全市国土面积533.1万亩,其中林地302.9万亩,全市森林覆盖率57.38%;有林地面积287.2万亩,活立木总蓄积786万立方米,毛竹林面积43.9万亩,立竹株数5800.9万株,国家和省级生态公益林面积131.4万亩。林业总产值26.5亿元,林农从林业中的收入每年以20%以上的速度递增,2010年农民人均林业纯收入达963元。
二、全市国有林场基本情况
全市共有9个国有林场,其中贵溪5个、余江3个、龙虎山1个,职工总数4195人,在职职工2745人;国有林场有林地面积51.7万亩,活立木蓄积295.9万立方米,占全市活立木蓄积的43.8%,毛竹立竹1392.7万株,占全市毛竹立竹的26.6%,是我市林业建设的主力军。
2010年6月开始,我市按照省委省政府关于推进非工七大系统国有企业改革的工作部署,确定林业系统5个国有林场、1个森工企业纳入改革范围。到目前为止,林场职工签字率96%,森工企业职工签字率100%,改革任务基本完成。贵溪市双圳林场的改革模式受到省林业厅高度肯定,并作为先进典型在全省范围内予以推广。
今年,江西作为全国国有林场改革试点省,4月25日在南昌召开了动员会,要求2012年底完成全部国有林场改革任务(国有苗圃参照执行),我市借鉴去年改革经验,市委、市政府决定提前一年完成任务。目前,贵溪市、龙虎山、月湖区都在按照时间节点有序推进改革工作,余江县由于林场职工多、资源少、债务重等原因,县里还在等省里的相关政策,按时完成任务有一定难度。
三、全市自然保护区、森林公园、湿地公园基本情况
2004年省政府批准成立贵溪阳际峰省级自然保护区,面积22.44万亩。2010年11月份贵溪阳际峰晋升国家级自然保护区全票通过了国家环保部组织的专家论证,目前待国家批准后正式运行。2007年底龙虎山景区发现国家一级保护动物--中华秋沙鸭后,成立了龙虎山中华秋沙鸭县级自然保护区,并积极做好晋升省级自然保护区的各项准备工作。2010年11月26日,中国野生动物保护协会在北京为我市举行“中国中华秋沙鸭之乡”授牌仪式,新华社、人民日报社等20余家国内主流媒体进行了宣传报道,为我市又增添了一张国家级名片。新建了余江九峰水库县级自然保护区,面积4620亩。到 2010年,全市自然保护区总面积达34.8万亩,占全市国土面积的6.6%。
全市有国家级森林公园一处,为上清国家级森林公园, 2000年12月经国家林业局批准,面积17.7万亩,位于龙虎山上清林场和上清镇。省级森林公园三处,即贵溪省级森林公园、余江马岗岭省级森林公园、余江高公寨白鸡峰省级森林公园。
全市有湿地公园两处,即余江白塔河省级湿地公园和月湖岩省级湿地公园(待批)。
四、造林绿化“一大四小”工程建设情况。
我市认真贯彻省委、省政府的决策部署,按照抓精品、创特色、出亮点的总体思路,深入开展绿色生态鹰潭建设,大力实施造林绿化“一大四小”工程,三年来,全市共完成造林29.98万亩,占省下达任务22.64万亩的132.4%。一是森林鹰潭建设成绩斐然。先后高标准实施了以东湖公园、体育公园、月湖岩公园以及鹰东连接线、鹰南连接线、龙虎山大道、鹰雄大道四条快速通道为代表的绿化工程,有效改善了城市形象,提升了城市品位。2011年,我市又投入巨资用于滨江公园二期、鹰西大道等20项中心城区绿化工程。随着滨江公园二期、鹰西大道等绿化项目相继竣工,东起梅园大桥、西至沪昆高速鹰西出口处近20公里的沿江绿色生态长廊已具雏形,景色极为壮观,成为森林鹰潭、宜居鹰潭建设的里程碑。目前,正在开展创建省级森林城市相关工作。二是通道绿化工程亮点纷呈。按照“树有高度、林有厚度、四季有景”的要求,建成了一批具有震撼性的通道绿化工程,境内沪昆高速、景鹰高速和鹰东、鹰南、鹰西和县(市、区)高速连接线,全部实现了无间断绿化,绿化配置做到了乔灌结合、常绿与落叶搭配。如今,不管从哪条通道进入鹰潭,都可以看到高标准、高质量的绿化工程。三是“森林十创”活动有声有色。据统计,全市共投入“森林十创”绿化资金近1亿元,创建“森林乡镇”、“森林村庄”、“森林街道”等森林十创单位200多个。四是生态景区园区建设稳步推进。龙虎山景区本着造林就是造景、绿化就是美化的理念,大搞生态修复工程,每年投入1000余万元进行绿化,景区景观效应大大提升;鹰潭经济技术开发区采取三年投入、一年打造的模式,筹资1000余万元,按照一路一景、点线面结合、乔灌草搭配的绿化理念,对园区道路进行多层绿化、复式绿化、立体绿化,园区环境得到了有效改善。
五、林业产权制度改革情况
1、林业产权制度改革主体改革。从2005年4月开始,继贵溪市成功试点之后,以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革在全市全面铺开。经过3年多的努力,至2007年底,完成了林业产权制度主体改革,实现了“山定权、树定根、人定心”的目标。全市共制发林权证13.6万本,发证宗地数22.5万宗,面积287.84万亩,占林地总面积的95.4%,林权证签收率达95.7%,分山到户率80.2%,分户登记率97.1%。
2、林权制度配套改革。积极开展林权抵押贷款、森林资源流转、森林保险、林业合作经济组织建设工作。截止目前,全市累计森林资源转让达582起,面积10.06万亩,交易额达17255.7万元。建立林业专业合作社36个,民营林场13个,民营造林公司12个,“三防”协会22个,其它专业协会10个。全市商品林保险参保面积达149.29万亩,占有林地的48.3%,累计抵押贷款11554万元,此项工作各项指标目前在全省排名第一。
六、其它特色工作
1、森林防火工作。近年来,鹰潭市森林火灾发生呈现逐年下降趋势。2010年全市发生森林火灾2起,其中贵溪市一起,龙虎山景区管委会一起,合计过火面积300亩,受害森林面积73.5亩,为历年最低。今年以来,全市累积发生森林火灾3起,均为一般性火灾,合计火场总面积7.7公顷,受害森林面积1.6公顷。全面落实森林防火行政领导负责制,率先在全省应用了林火远程监控系统,加强了专业森林消防队建设,提升了森林防火综合能力,我市连续5年荣获全省森林防火目标责任考核二等奖,一次三等奖。今年更是荣获全省森林防火目标责任考核一等奖,为历史最好成绩。
2、国有林场危旧房改造工作。我市2010年国有林场危旧房改造任务974套,目前已经全部完成,各项指标在全省设区市排名第一,预计10月底职工可以全部搬进新居。今年8月28日至29日,全省国有林场危旧房改造推进会在贵溪市召开。与会代表还参观了贵溪市耳口林场和冷水林场的危旧房改造现场。2011年任务1218套,其中原址重建468户,异地新建574户,维修加固176户,目前已经全部开工建设,其中已完成维修加固58套,其余预计年底前完成50%。各项指标仍然排在全省前列。
3、打击破坏森林资源违法犯罪行为。2007年起,对全市范围内的天然阔叶树实行全面禁伐,禁伐年限10年,做到“山上禁伐、路上禁运、企业禁收”。2008年,全市65.48万亩国家重点公益林,65.56万亩省级公益林全部落实到山头地块,建立健全了公益林管护责任制和监督管理制,完成了生态公益林地理信息系统建设。2011年在全市范围内开展了“整治乱砍滥伐”专项行动,林业系统上下联动,对木材加工、流通环节管严卡死,九个重点路段实行全天候巡查,突击清理检查木材经营加工企业189家,核查木材9024m3,暂扣木材1800m3;清理非法企业40家,并责令其自行拆除加工设备;对6起破坏森林资源案件实行立案侦查,有效遏制乱砍滥伐现象。
二0一一年十月