今年以来，全市林业系统以建设富裕秀美宜居和谐新鹰潭为目标，坚持以科学发展观为统领，建民生林业，创生态文明，主动融入、认真履职、积极作为，深入开展造林绿化，切实加强森林资源保护，稳妥推进国有林场改革，大力发展林业产业，各项工作稳步推进，林业建设迈上了新台阶。
一、2012年工作成效显著
1、造林绿化工作扎实推进。造林任务超额完成。完成造林5.86万亩，占省下达任务的113.4%。其中，完成山上造林3.62万亩，占省下达任务的113.1%；完成山下造林2.24万亩，占省下达任务的113.7%。高速公路通道绿化实现全覆盖。重点打造了济广高速与沪昆高速互通口至金溪段及龙虎山连接线通道绿化精品工程，总里程28.3公里（其中高速公路23.5公里、连接线4.8公里），在通道两侧各20米，前两排栽种胸径8厘米以上的全冠阔叶树、后五排栽种胸径6厘米以上的全冠阔叶树，圆满完成省里下达的工作任务。同时，对往年打造的沪昆高速、济广高速（总里程65.34公里）通道绿化进行了补植和提升，确保我市境内高速公路绿化全覆盖。城乡绿化快速发展。全市全年共参加义务植树47.25万人次，完成义务植树303.21万株，义务植树尽责率达95%。市委、市政府筹资6000万元，高标准做好了滨江公园、鹰西大道、龙虎山大道、鹰南大道、320国道南站交叉口、信江风光带等绿化景观提升。贵溪市重点打造了鹰雄大道、贵溪大道、沪昆高速贵溪连接线以及冶金大道贵化段等城市主干道，充分利用路边空地，运用添花、添彩、添景等手段，见缝插绿，做成休闲广场、景观造型、园林小区；余江县重点打造了白塔河湿地公园绿化提升和城南大桥桥头段绿化精品工程；龙虎山重点做好了游客中心、正一观、桃花洲等景点绿化提升。“森林十创”活动有声有色。各地采取多种形式开展单位庭院、居民小区和公共绿地的绿化，全市“森林十创”活动丰富多彩。贵溪市打造了一批质量优、品位高、效果好的精品、亮点绿化工程。余江县着力对白塔西路、校园路等街道绿化进行了改造提升，新建提升了同乐园、文化广场、体育公园、中洲梅园等市民休闲广场，补栽了高大乔木，清除了城区绿化死角。月湖区筛选出一批条件好的单位，对其查漏补缺、重点打造，绿化档次和品味大幅提升，建成了一批“森林十创”先进单位。龙虎山景区加大对农村村庄绿化美化支持力度，投资20万元购置绿化苗木用于村庄绿化。鹰潭高新技术产业园区采取以奖代补的形式，引导驻园企业和单位积极创建“森林单位”。其中贵溪市樟坪畲族乡、龙虎山景区上清镇泉源村、鹰潭高新技术产业开发区、余江县第一中学、月湖区梅园社区等5个单位，分别被省绿化委命名为江西省第一批“森林乡镇”、“森林村庄”、“森林园区”、“森林校园”、“森林社区”等称号。
2、林业产业发展态势良好。一是苗木花卉产业发展迅速。去冬今春，我们紧紧抓住省委、省政府高度重视贵冶周边环境污染治理工作的契机，以贵冶周边绿化苗木基地建设为龙头，带动贵溪和贵农林开发公司、江西嘉莱富农业开发有限公司等企业在雷溪、塘湾、三县岭等地建设苗木花卉基地。据统计，去冬今春全市新增苗木花卉基地近万亩，全市苗木花卉基地面积达3万余亩。贵冶周边苗木花卉基地建设得到省委、省政府领导的高度赞扬。二是林业特色产业规模不断壮大。从我市实际出发，重点发展油茶、白茶、毛竹、雷竹、石蛙、蛇类、梅花鹿等林业特色产业，扩大规模，壮大经济。据统计，去冬今春全市新增油茶面积6100亩、白茶面积2000亩、野生动植物培育利用企业10家、总数达67家，部分企业大户年产值达1亿余元，龙虎山泉源石蛙养殖场被财政部、中国科协评为全国科普示范基地。三是林下经济发展有了良好开端。今年6月，市政府出台了《关于大力推进林下经济发展的实施意见》，提出大力发展“一苗、二茶、二竹、三养、三游”的“12233” 工程，力争到2015年，全市林下经济发展面积达到50万亩以上，林下经济综合产值达到10亿元以上，农民人均增收600元以上。《实施意见》得到省林业厅的充分肯定，并转发至各设区市林业局学习借鉴。四是积极开展项目申报。申报了防护林、退耕还林、生态公益林、国有林场危旧房改造、阳际峰国家级自然保护区基础设施建设、林区公路改造、有害生物防治、国家重点火险区综合治理二期工程等项目，累计向上新争林业项目资金5234.8万元。
3、林业各项改革稳步推进。一是林权交易运行机制逐步规范。积极开展林权交易中心清理整顿，进一步规范交易中心各项工作，交易规则和程序进一步完善。各县（市、区）林业局网站实现了与南方林业交易所对接，所有林权交易人员均加入南方林业产权交易所QQ群，实现了网络交易信息化。二是林权抵押、森林保险流转成效显著。全市林权抵押新增41起，新增贷款0.4209亿元，贷款累计达1.2213亿元。森林流转1.3万亩，累计流转12万亩，全年共调查林权登记26起，重新审核发放林权证26本。成立森林保险协调领导小组，森林保险推进力度大，使全市森林全部参加森林保险，保险面积309万亩，参保率达100%。落实“一事一议”中央、地方财政奖补资金196.3万元，涉及村组1500个。三是国有林场改革和危旧房改造取得实效。在全省率先上报县（市、区）国有林场改革实施方案，贵溪市国有林场改革经验被作为全省先进刊登在《中国绿色时报》上，“双圳模式”被省林业厅作为典范在全省推广。贵溪市和龙虎山管委会基本完成主体改革任务，余江县改革工作正有序开展。2010年全市974户危旧房改造项目在年初已全部竣工验收并入住；2011年1218户危旧房改造项目已全面开工，竣工985户，竣工率73.5%，入住532户；2012年余江县塘潮源林场的5户全部竣工。
4、森林资源保护力度加大。一是加强打击违法犯罪活动。对集贸市场、餐饮业等开展为期5个月的“野生动植物保护专项整治行动”，依法严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪活动,查获非法经营的环颈雉、华南兔、斑鸠等野生动物1000余只。查处林业行政案件1023起，收缴木材1010.73立方米。森林刑事案件立案57起、查处率100%，移送起诉40起，刑拘40人、批捕23人、治安拘留3人；查处森林火灾案件7起，案件侦破率为100%、犯罪嫌疑人到案率100%，有效遏制各类破坏森林资源现象。二是加强林木采伐管理。坚持了林木采伐管理计划备案制、林木采伐指标按林龄大小排序分配机制、林木采伐两榜公示制度，全面推行了林木采伐管理许可证和木材运输网上办证制度，实现了林木采伐管理阳光操作和方便林农的工作目标。组织开展了森林采伐限额执行情况检查，检查采用县（市、区）反查和市局抽查的方式进行，县（市、区）伐区检查率达100%，有效堵住源头乱砍滥伐的发生。三是加强公益林和林地管理。组织开展县（市、区）边界地区接界处重复区划公益林的处置调整工作，先后十余次与跨市县（市、区）进行对图协调，召开相关协调会议工作，全面解决公益林区划重复问题，并及时完善了公益林区划界定和禁伐协议鉴定工作。全市投资20余万元，新建公益林宣传墙、牌30余个，扩大了公益林宣传覆盖面。探索开展了公益林联合统一护林途径。龙虎山景区采取林业局统一聘任护林员，集中管理的方式，使公益林管护得到加强。贵溪、余江建立护林员考核制度，强化了护林绩效。严格推行定额使用申报卡制度，强化资质单位现场查验，定额管理执行良好。2012年审核林地征占用项目15个，使用林地84.897公顷，征缴森林植被恢复费603.71万元，每平方米征收森林植被恢复费标准达7.1元。四是认真做好信访答复工作。建立信访答复工作制度，积极开展涉林纠纷信访调解工作，完成信访调查和答复4起。信访答复获得市信访局高度肯定,荣获市委、市政府授予全市信访工作先进单位,切实维护了一方稳定。五是加强自然保护区建设。今年2月份，阳际峰自然保护区成功晋升国家级自然保护区，贵溪市双圳省级森林公园经省人民政府批复成立；编制了全市重要森林风景资源调查报告；圆满完成全市湿地调查，经核实全市湿地面积达到17.85万亩。
5、森林“两防”工作扎实有效。一是抓严防火工作。全市逐步完善投入机制、督导机制、预警机制，加快基础设施、扑火队伍、防火办达标建设，全市森林火灾发生继续呈下降趋势，未发生大的森林火灾，未发生森林火灾伤亡事故。森林火灾发生率、受害率、控制率、查处率等“四率”全面达标，获2011-2012年度全省森林防火目标考核二等奖和“春季平安市”称号。二是抓实防虫工作。全市无成灾面积，各种病虫害发生面积6.85万亩，发生率为2.51%；防治面积5.64万亩, 防治率达83.5%,无公害防治率为100%；预测病虫害发生准确率为85.62％；种苗产地检疫率为100%;森林病虫害监测覆盖率98.5%；全面完成了省林业厅下达的森防目标管理各项指标。
6、林业科技工作取得新的成效。举办了第一期松脂采集培训班，邀请了省森工局专家到场讲课；举办了全市笋用竹丰产栽培技术培训班，江西农大、中南林业科技大学有关领导和专家到场授课；与贵溪市绿源林特产有限公司、贵溪市双圳林场共同实施的市重点计划项目“轻基质网袋容器育苗试验示范技术”荣获2012年度鹰潭市科学技术进步三等奖；市林科所实施的《珍稀乡土树种繁育基地建设项目》进展顺利，培育的桂花、大叶樟树、棱角山矾等珍稀苗木长势良好。
7、机关自身建设日益完善。一是组织实施各项主题活动。深入开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”、“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”、“建设廉政文化、共创和谐林业”等主题教育活动，做到了规定动作有板有眼、不折不扣；自选动作有声有色，不落俗套。二是深入开展党建标准化项目建设。制定下发《bet365软件党建标准化项目建设的实施方案》。建立了“一把手”负总责、具体抓，班子成员配合抓的机关党建工作领导机制。建立了机关党建工作调度推进机制。局党组每年至少听取两次机关党建工作汇报，每季度讨论、研究一次机关党建工作；分管领导每月至少调度一次机关党建工作。把机关党建工作纳入“一把手”工作述职内容，做到与业务工作同部署、同检查、同考核、同评比。实现了办公场所、党员活动室、宣传阵地、党建资料建设、发展党员、党组织选举、党员管理、党建目标考核八个标准化。三是不断规范机关内部管理。对局机关及所属6个事业科室进行账户清理，严格规范收支管理。市本级财务积极组织实施国库集中支付改革，实现了在财政应用支撑平台中统一拨付财政性资金。
二、2013年工作要点
以党的十八大为指针，以“推进科学发展、加快绿色崛起，为建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗”为目标，围绕“森林城乡、绿色鹰潭”建设这个中心，扎实推进森林城市、森林乡村创建工程；坚持依法治林，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地（湿地）、乱捕滥猎野生动物行为，扎实推进森林资源保护；加快推进林业产业发展步伐，促进生态环境改善和农民增收，不断提高林业生态效益、经济效益和社会效益，推进我市林业又好又快发展。重点抓好以下六项工作：
（一）突出抓好造林绿化，全面提升生态建设水平
1、大力开展“森林城乡、绿色鹰潭”建设。组织编制《鹰潭市“森林城乡、绿色鹰潭”建设总体规划》、《鹰潭市林下经济“十二五”发展规划》,全力打造全省最大、全国有影响的鸿塘樱花基地。按照“城市园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化”的目标，大力开展造林绿化，提升绿化水平，改善人居环境，努力打造以环境绿化为中心、公共绿化为重点、道路绿化为框架、庭院绿化为基础的“绿色鹰潭”。
2、继续巩固高速公路“一纵一横”绿化成果。针对通道绿化特点和天气情况，制定切实可行的管护方案，指导造林主体开展科学管护，提高造林成活率，千方百计抓管护、保成活；按照拾遗补缺的原则，清理死苗，并按原有树种进行补植补造，确保我市境内高速公路绿化全覆盖，塑造鹰潭良好对外形象。
3、大力开展“森林十创”活动。为提升城乡绿化档次，完善城乡载体功能，广泛动员和组织全社会力量，大力开展“森林街道”、“森林通道”、“森林园区”、“森林单位”、“森林小区（社区）”、“森林校园”、“森林营区”、“森林乡镇”、“森林村庄”、“森林公园（湿地公园）”十项创建活动，加快建设森林城乡，提升城镇绿化水平和生态文化内涵。
4、加强林业重点工程建设。切实抓好长防林、退耕还林、生态公益林等林业工程的补植补造，认真执行工程建设标准和落实工程政策，严格考核，落实责任，提高造林质量，巩固造林成果。
5、坚持不懈地抓好全民义务植树。采取多种形式，深入推进全民义务植树活动，不断提高义务植树尽责率。丰富和完善义务植树的实现形式，鼓励和倡导以认建认养绿地、植纪念树、造纪念林等形式履行植树义务。大力开展社会造林，鼓励和支持企业、个人、社会组织等各种投资主体参与植树造林，大力发展非公有制林业。
（二）深化林业各项改革，增强林业发展活力
1、全面推进林权制度配套改革。在尊重林农意愿的基础上，加快林地林木规范有序流转。大力促进林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置，加快完善森林资源交易平台，不断完善产权交易，规范森林资源转让的信息发布、资产评估、林权变更等服务体系，推进国有、集体森林资源交易的招、挂、拍环节在森林资源交易平台进行。积极引导林农在自主自愿和明确利益分配的基础上，采取家庭联合经营、委托经营、合作制、股份制等形式，组建民营林场，扶持和培育各类专业合作社和专业协会等中介组织，提高林业经营组织化程度和专业化经营水平，推动林地由分散经营向规模经营、粗放经营向集约经营转变，提高林业经营整体水平和经济效益，增强抗灾害、抵御风险和市场竞争能力。不断完善林权抵押贷款机制，落实贷款贴息等扶持政策，创新贷款经营模式，加快推进林权直接抵押贷款、信用+林权抵押贷款、林农小额信用贷款等业务，拓展林权抵押担保物的范围；积极创造条件争取省里支持，组建多种金融机构参与、合作的贷款市场体系，引导和鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务，营造金融支持林业发展的良好环境。
2、继续深化国有林场改革。积极稳妥地推进国有林场改革工作，按照“以人为本、转型定位、稳定权属、解决社保、化解债务、整合资源、做大做强”总体思路，采取“调查摸底、争取政策、招商引资、先易后难、一场一策”的办法，切实做到“三增长、两建立、一确保”。在危旧房改造方面，确保选址、设计、施工、资金、质量等环节始终坚持“公开、公平、公正”的原则，抓好各项优惠政策的落实工作，帮助国有林场在建设用地供应、税费减免和产权登记等方面得到优惠，最大限度地用足用好国家的优惠政策。按照“时间服从进度、进度服从质量”的要求，切实加强工程监理和质量控制，确保按时间节点完成全市国有林场危旧房改造任务。抓好贫困林场项目的申报工作，进一步改善林区生产生活设施。
（三）严抓资源管理，有效巩固绿化成果
1、严格执行限额采伐管理制度。科学做好“十二五”森林采伐限额分解落实工作，确保全市森林采伐量逐年减少，到“十二五”期末实现采伐总量控制在限额的50%以内。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，大力开展木材节约代用，提高木材综合利用水平，努力减少森林资源的消耗。进一步加强木材运输、经营加工等环节管理，继续抓好木材市场清理整顿工作，不断规范木材经营加工秩序。
2、进一步加强林地保护管理。严格执行林地征占用定额管理制度，保证有限的定额指标用在刀刃上，为我市经济社会发展提供林地需求；严格林地用途管制，及时依法为各类建设工程征占用林地搞好服务；严禁非法占用林地，坚决制止擅自改变林地用途和毁林开垦行为，依法查处乱征滥占林地案件。
3、切实抓好森林防火工作。继续落实好森林防火行政首长责任制建设，着力提升火源管理工作水平，严格执行省的“五个禁止”，切实抓好“五类”人员的管理；加大对重点时期防火防控力度，加大森林火灾处置能力，发现火情，及时上报，确保通讯畅通；重点督查森林火灾案件的查处和责任追究的落实情况，着力提升防火专业队、半专业队建设，提升打“早”打“小”的能力；力争不发生森林火灾致人死亡，确保不发生群死群伤事故；力争自然保护区、森林公园、景区、军事设施和重要仓储设施不发生森林火灾，确保不发生重特大森林火灾。
4、认真抓好林业有害生物防治工作。一是抓好林业有害生物监测防范工作，及时监测和发布油茶、杨树等主要造林树种病虫害发生情况、种类、危害特点，做好防治技术指导；二是抓好全市林业有害生物防控工作，重点抓好松材线虫病、松毛虫、竹蝗、通道绿化树种等病虫害的防治工作；三是抓好森林植物检疫执法工作，全面推行检疫登记制度，加强涉木单位的检疫管理，对大型加工企业、供电、移动和农网改造等经常使用松木包装箱的涉木单位进行跟踪检查，严格防范松材线虫病通过松木及其包装材料传入；四是做好迎接省政府对《2011-2013年松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任书》的检查工作；五是抓好林业有害生物防治社会化服务，探索建立病虫害防治联防联治机制，为林农及时发布虫情预报、指导防治和提供信息。
5、加大林业执法力度。适时组织开展林业严打专项行动，及时查处乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱收滥购木材等各类林业案件，积极开展野生动植物资源执法整治行动，对餐饮业、经营单位、苗圃及流通领域开展清理整顿，依法严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。加大涉林纠纷调处力度，严防群体性事件发生，巩固平安林区建设成果。
（四）大力发展林业产业，不断壮大林业经济实力
按照市政府出台的《关于大力推进林下经济发展的实施意见》，大力发展“一苗、二茶、二竹、三养、三游”的“12233” 工程。“一苗”即苗木花卉产业，全力打造“三区三线”10万亩苗木花卉生产基地；“二茶”即油茶和白茶产业，建设8万亩“两个高效油茶基地”，和万亩贵南绿色无公害白茶基地；“二竹”即毛竹和雷竹产业，建设30万亩毛竹丰产林基地，和万亩雷竹基地；“三养”即三大野生动物驯养繁育产业，全力打造棘胸蛙特种养殖业、蛇类特种养殖业、梅花鹿特种养殖业；“三游”即三条森林旅游精品线路，即上清—耳口—冷水“百里生态谷”生态休闲游、贵溪—樟坪—双圳避暑民俗休闲游、鹰潭—白鹤湖—塔桥观花采果休闲游。
狠抓林业项目建设，采取“依托资源优势挖项目、围绕国家投资找项目、立足现有产业扩项目、通过外引内联造项目”等方式，编制林业项目库。认真开展贵溪阳际峰国家级自然保护区、龙虎山松材线虫病防治、石漠化治理等特色林业项目争取工作，借助信贷支持、税收优惠等有利因素，整合支农项目资金，引导油茶产业发展，扩大油茶种植规模。积极争取苗木花卉、雷竹、野生动物保护在项目招商和资金争取上有所突破。
努力实施品牌战略，选择一批规模较大、产品质量好、发展潜力大、品牌优势明显的企业，培育以主导产业为核心的产业群，打造一批竞争实力较强的知名品牌和拳头产品，不断开拓国际国内市场，形成递进的产业链，把林业产业发展推向一个新阶段。
（五）提升科技兴林水平，增强林业建设支撑保障能力
坚持把科技创新作为大幅度提高林业生产力、促进林业又好又快发展的关键措施。完善林业人才引进、流动的体制和政策，加大人才教育培养力度，进一步优化林业人才队伍结构。多渠道筹集资金，努力增加林业科技投入。组织开展重点攻关，力争尽快在良种选育、森林经营、灾害防控、生态建设、产业发展等方面取得一批突破性成果。培育和引进一批速生丰产、质地优良的经济、用材林木品种，提高良种使用和推广应用率。健全林业技术推广和服务体系，狠抓高优示范基地的建设与推广。完善激励机制，充分调动现有科技人员的积极性，加快林业实用技术推广步伐，提高全市林业生产的科技含量。
（六）努力加强自身建设，不断提高依法行政能力
突出践行科学发展观，积极开展创先争优等主题教育活动，优化创业环境工作的便民措施、服务水平；深入开展党风廉政建设，抓好领导干部廉洁自律，做好信访案件的查处工作；加强林业行政执法监督，规范林业执法行为，提高林业执法水平；加强机关干部作风建设，着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题、领导作风上的“假、浮、蛮”问题、为政不廉上的“私、奢、贪”问题，提高行政效能，转变管理方式，强化服务意识，提高服务水平，为林农、企业提供高效优质服务；加强林业系统思想政治工作和生态文化建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、勤政廉洁的林业干部队伍；针对当前工作中存在的突出矛盾和问题，深入开展调查研究，为科学决策、民主决策服务，健全为民办实事的工作机制，时刻关注山区农民利益和其它热点问题，努力为群众办好事、解难题；切实加强领导班子建设，做到讲团结、顾大局、守纪律，讲民主、讲集中、讲执行,推动全市林业工作和局机关自身建设迈上新的台阶。
二○一三年三月十九日