市发改委：

根据鹰府办字〔2013〕100号通知要求，我局组织相关业务科室人员，对鹰潭市林业发展“十二五”规划进行定量与定性相结合的中期评估，现将评估情况概括如下：

一、主要指标完成情况

1.造林绿化

2011—2013年造林面积22.97万亩。与2010年相比，2013年上半年有林地面积192984公顷，增8207公顷，森林覆盖率57.72%，增0.34%，蓄积量841万立方米增56万立方米，其中城市绿化覆盖率37.84%，增2.84%，绿地率33.8%，增0.8%，人均公共绿地面积13.13平方米，增3.13平方米。2013年7月开始创建国家森林城市。

2.资源保护

全市国家和省级生态公益林面积稳定在131.4万亩，占国土面积的24%，国家级自然保护区1个，国家森林公园1个，省级森林公园3 个，省级湿地公园2个。“十二五”年林木采伐限额26。4万立方米，商品材采伐量2011年56837立方米，2012年38599立方米。森林火灾、森林病虫害发生率和受灾率控制在省下达的目标以内。

3.林业改革

通过集体林权制度改革和国有林场改革，初步建立了“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确”的林业产权制度，国有林场开展了危旧房改造和毛竹林经营股份制改造，实行生态林业与民生林业同步发展。

4.林业经济

2012年全市林业总产值达43.8亿元，比上年增长25%，其中第一产业20.8亿元，第二产业18.7亿元，第三产业4.3亿元。

二、存在的主要问题

一是森林整体质量不高，乔木林亩平蓄积仅2.78立方米，低于全省平均水平，针叶林比重占70%以上，中幼林和低产林居多，成过熟林少，森林生态仍然脆弱；二是林业的配套改革任务艰巨，上级对国有林场改革的优惠政策仍未出台，林权交易、林权抵押、森林保险等支撑服务方面的措施不到位；三是林业产业竞争力不强，缺少龙头企业带动；四是资源保护压力大，工程建设征占用林地、山林权属纠纷增多，乱砍滥伐、乱捕滥猎、危险性病虫害等依然频发；五是林业的科技贡献率低，森林固碳研究、基地供种、生态科普教育等仍处于薄弱环节。

三、今后的工作思路

1.以创建国家森林城市，推进“森林城乡、绿色鹰潭建设”为主抓手，努力提高森林覆盖率，增加森林资源总量，拓展绿化空间，狠抓山上绿化、城市绿化、园区绿化、乡村、绿化、通道绿化、单位（庭院）绿化，全市每年新增造林面积4万亩，每年中幼林抚育10万亩，2015年前建成环城防护林带，城市功能区隔离带，实现鹰潭、贵溪、余江三个园区达省级森林园区目标，创建20个森林乡镇、200个森林村庄。全面完成通道绿化工程，积极开展“森林十创”，打造一批森林单位、森林小区、森林学校。积极开展贵冶周边污染土地治理，发展苗木花卉基地2万亩。

2.加强生态保护。新建贵溪象山省级森林公园、后河省级湿地公园、耳口笔架峰省级自然保护区、鹰西省级湿地公园，实现各类保护区、森林公园、湿地公园总面积70万亩，生态公益林稳定在131万亩左右。

3.大力发展林业产业。巩固毛竹产业，建成毛竹丰产林基地30万亩，白茶、油茶、苗木花卉、雷竹等特色经济林产业基地25万亩，野生动物经营利用企业40家以上，打造5条森林生态旅游线路，引进苗木花卉和森林旅游战略投资者2—3家。

4.强化林业生态文化建设，大力发展以木雕、根艺、防腐木为主的木文化，以竹林培育、竹材加工、竹下种植为主的竹文化，以及茶文化、花文化，建立2—3个省级生态科普教育基地。

5.林业支撑保障体系建设。完善森林防火监测体系，加快生物防火林带建设，实施重大林业有害生物综合治理工程，加强林政资源及野生动物资源保护，建立森林资源管理地理信息系统，开展森林、湿地碳储量监测，定期评估生态建设成效，推进林业合作组织建设，发挥行业协会作用。

四、几点建议

1.将“创建国家森林城市”列入2013—2015年市重大推进项目，加强督导，确保2015年创建成功。

2.鉴于当前生态文明建设的极端重要性，建议将森林覆盖率、森林保有量、林地保有量、森林火灾和森林病虫害控制率一并纳入各级政府领导干部任期目标管理的重要内容。

3.全面禁伐天然阔叶林，加大财政对禁伐后资源保护的支持力度。

　　　　　　　　　　　  2013年8月5日