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2015年全市林业工作思路
   (2015年07月20日)   来源:

    “十二五”末,我国经济发展进入“以高速增长转向中高速增长”为特征的新常态时期。新常态,为深化林业改革注入了新动力,为提升生态承载力提出了新要求,为改善生态环境腾出了新空间,为林业增量提质提供了新契机。全市林业系统必须认识新常态,适应新常态,主动把林业放在新常态大格局中去思考、去谋划、去落实,科学处理好保护与发展、改革与稳定、提质与扩量、管理与服务“四大关系”,抓住新机遇,创造新优势,实现新发展。

当前和今后一段时期,我市林业工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中全会,省委十届四次全会和市委七届四次全会精神为指导,深入贯彻学习习总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,按照大力推进生态文明先行示范区和生态文明示范市建设要求,紧紧围绕“扩量、提质、增效”三大目标,进一步深化林业改革,推进依法治林,着力扩大森林面积、提升森林质量和绿化水平,切实加强森林资源保护,大力发展绿色生态富民产业,实现我市生态林业民生林业发展再上新台阶。2015年我市林业工作主要任务是:围绕一个中心,深化三项改革,加强五大建设。

    “围绕一个中心”。即围绕我省推进“全国生态文明先行示范区”建设这个中心,着力提升森林质量,筑牢维护生态安全的根本基础。一是加强森林资源培育。围绕“山上提质增效,山下扩绿增量”,大力实施营造林和低产低效林改造工程,完成造林绿化4.62万亩,森林抚育11.3万亩,封山育林1.5万亩,低产低效林改造8.3万亩,实现森林面积、森林蓄积、森林质量“两增长一提升”的目标。二是着力打造两张国家级生态名片。加快国家级森林城市和国家级湿地公园创建步伐,按照“一核一环、二轴二带、三网三团、十百千村”国家级森林城市总体规划和“以鹰潭中心城区信江流域为轴,沿线多个湿地(森林)公园为点”国家级信江湿地公园总体布局,科学安排建设项目,统筹协调部门行动,跟踪落实评价指标,组织开展“百万苗木进庭院”和“森林十创”活动,完善湿地公园配套设施,提升城市绿化档次和城市饮用水源保护力度,打造“林在城中、城在林中、林水相依、城林相依”的绿化格局,为全市人民提供“天蓝、地绿、水净”的生态环境。三是实施“百里百村生态风景林”保护建设工程。按照有一片风景林、有一套技术措施、有一个村规民约、有一块休闲绿地、有一条林间步道、有一块宣传标牌、有一次宣传活动、有一次植树活动“八个有”的建设标准,通过采取林地清理、疏林补植、人工造林等措施,对龚资线、鹰硬线、贵塘线、锦黄线100公里沿线的100个村庄周边的现有林相进行改造改善提升村庄周边生态风景林,再现近自然的森林景观。四是严格生态保护红线管理。积极开展林地和森林、湿地、物种保护生态红线划定工作。在此基础上,建立健全领导干部保护发展森林资源目标责任制、森林和湿地生态效益补偿机制等生态文明制度,制定考核办法,将生态红线管理纳入党委和政府任期目标考核,建立起支撑森林资源保护和发展的长效机制。

“深化三项改革”。一是深化林权制度配套改革。积极稳妥推进林地流转,抓好贵溪市推进林地流转改革试点,完善流转交易操作规程,形成省、市、县、乡、村五级信息共享、网络互通、覆盖全市的林地流转管理服务体系,实现林地合法有序流转,推进林地规模经营。二是深化林业行政审批制度改革。进一步精简行政审批事项,优化行政审批流程,完善行政审批“一站式”服务机制,确保便民服务渠道通畅。三是深化国有林场改革。完善林场经营管理体制,逐步建立财政支持的公益型林场发展机制,积极探索生态公益型林场的森林管护、抚育、采伐以及其它生产性活动实行政府购买服务的机制。巩固和推广好“贵溪资源型、龙虎山旅游型、余江贫困型”三种林场改革模式,提高林场森林经营水平,增强林场发展后劲。

    “加强五大建设”。一是加强森林质量提升工程建设。启动市级林木种子储备库建设,强化种苗质量和市场监管,大力提高林木良种使用率。二是加强林业保护建设。强化林地红线管理,把加强林地保护管理作为森林资源保护的核心任务,稳定林地保有量,守住全市“十二五”森林覆盖率58%这个底线。抓好森林防火,确保实现全年无重大森林火灾、无森林火灾伤亡事故、龙虎山核心景区无森林火灾目标。抓好森林有害生物防治,全力防止松材线虫病、美国白蛾等危险性病虫害在我市的传播和蔓延。抓好野生动植物保护,切实维护好龙虎山“中华秋沙鸭之乡”和贵溪市阳际峰自然保护区两个野生动物重要栖息地安全。三是加强林业产业建设。贯彻“大项目、大基地、大品牌”发展思路,做大特色产业,重点发展苗木花卉、油茶、白茶、毛竹、铁皮石斛、野生动植物驯养六大产业,形成“一县一特,一乡一品”的林业产业发展格局。年内重点以我市铁皮石斛基地列为全国林下经济示范基地为契机,扩大铁皮石斛产业链,提高品牌影响力,着力把我市打造为“中国铁皮石斛之乡”。四是加强林业执法建设。组织实施林政资源管理大检查、林地清理大行动、山林纠纷大调处、破坏森林资源案件大查处“四大”活动,开展公益林、非法侵占林地专项执法,“三乱一非”专项打击,“以罚代管”专项治理行动,始终保持高压态势,严厉查处破坏森林资源违法犯罪案件,做到发现一起,查处一起,决不姑息迁就。五是加强林业信息化建设。利用现代信息技术、网络技术,建立“一个平台和五大系统”,全面提髙我市林业信息化应用水平,实现全市视频会商大联通、资源监管大突破、电子政务大提升和森林资源保护管理透明化、移动办公网络化、数据查询图像化“三大三化”目标,力争两年内创建全省林业信息化示范市。

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