2016年是“十三五”规划开局之年，在市委、市政府的正确领导下，市林业局以习总书记“三个着力、四个坚持”为指导，围绕“美丽江西鹰潭样板”目标，开拓创新，攻坚克难，加快实施以生态建设为主的林业发展战略，林业建设取得新成绩，荣获国家森林城市称号，为我市再添一张国家级生态名片，森林防火获全省目标考核二等奖，连续9年获省春季森林防火平安市，余江县、月湖区获省春季森林防火平安县，松材线虫病防控工作获全省目标考核三等奖；贵溪市、余江县获全省国有林场改革先进县。

一、主要工作完成情况

1.成功创建国家森林城市。全面推进山上绿化、城市绿化、园区绿化、乡村绿化、通道绿化、水系绿化，40多项指标均达到或超过国家创建标准，顺利通过国家专家组评估验收， 9月19日被国家林业局正式授予“国家森林城市”。一是加强工作督导。将年度创森工作责任分解落实到相关单位，纳入市“8+1”重点项目实行督查督办。二是提升重点工程。完成滨江公园、鹰西湿地公园、信江生态公园等40多个绿地公园、小游园改造提升，新建龙虎山国家生态文明教育基地、城市森林生态展览馆等22个生态科普教育基地。三是完善迎检材料。高质量完成总体工作报告、指标自查报告、总规实施报告、DVD汇报片、宣传画册等验收材料，得到国家林业局、省林业厅领导及专家的高度评价。四是营造创森氛围。先后组织开展了全民义务植树、绿地林木认种认养、生态摄影展、创森万人健步走、万人签名、创森“四进”活动，覆盖全市45个社区，25座校园、100多个机关、20多个公园，参与群众数以万计，营造了浓厚的爱绿护绿的创森氛围。创森成功让全市人民尽享生态红利，全市城区绿化覆盖面积3471.83公顷，较创森前增加了30%，平均绿化覆盖率达44.65%，较创森前提高了8个百分点，人均公园绿地面积15.13平方米，增加了近3平方米。

2.全面完成造林绿化任务。全年完成人工造林4.44万亩，占省下达任务的100.9%，完成低产低效林补植改造1.52万亩，森林抚育11.3万亩，封山育林1.9万亩，完成乡村风景林示范点4个。一是在增量上下功夫。推动市政府出台了油茶造林奖补优惠政策，推广实施油茶造林“五统一分”、精准扶贫合作造林等模式，激发了社会各界造林的积极性。二是在质量上做文章。“造、补、抚、改、封”多措并举，提升森林质量；加强督促指导，严把整地、种苗、栽植、管护 “四关”，推广良种良法，保障造林质量。三是在造林项目上求突破。强化了营造林项目申报、审批审核等管理，去冬以来全市共争取到位各类营造林工程项目资金3000余万元，顺利通过了国家林业局、省林业厅营造林实绩检查。

3.大力扶持绿色产业发展。围绕林下经济“12233”发展思路，加快发展油茶、毛竹、雷竹、苗木花卉、铁皮石斛、森林旅游等特色林业产业。一是油茶产业发展势头强劲。抢抓油茶产业发展机遇，完成新造油茶林面积1.1万亩。其中集中连片200亩以上的面积占了一半，市财政发放奖补资金55.67万元。二是毛竹、雷竹产业齐头并进。贵溪市编制完成《贵溪市竹产业发展十年规划》，推进毛竹低效林改造1.6万亩，启动了贵溪市800亩竹产业园建设。雷竹产业基地全市新增0.3万亩。三是苗木花卉产业提质升级。结合国家森林城市创建和全域旅游发展，推广苗林一体化发展理念，提升了龙虎山珍贵树木植物园、杨溪东瑞园林“灵溪花谷”、贵溪欧绿多肉植物园等一批示范基地，新增苗木花卉基地面积0.2万亩。四是铁皮石斛产业做大做强。形成集组培、研发、育苗、栽植、加工、销售等为一体的全产业链，顺利实施了余江春涛1600亩铁皮石斛科技园项目，铁皮石斛产业已经成为全省龙头。五是森林生态旅游产业风生水起。依托自然保护区、森林公园、湿地公园“一区两园”和国有林场的森林生态资源，打造集生态、休闲、观光、娱乐为一体的森林旅游产业格局。贵溪市双圳省级森林公园成功晋升国家3A景区，并获全国首批“森林康养基地”之一。同时，双圳林场在纳入贵溪市冷水林场部分景区后，积极申报国家森林公园，目前已通过国家评审，年底有望获批。龙虎山圣井山景区、“花语世界”主题花卉公园、余江县马岗岭森林公园一批森林生态旅游基地也成为我市发展全域旅游的新亮点。

4.持续推进森林资源保护。严格贯彻落实县级森林资源保护责任制，牢守林地（湿地）保护红线，一是强化薄弱环节。重点规范景区、园区、信江新区“三区”森林资源保护工作，理顺保护管理体系，防止监管“灯下黑”。 二是强化湿地保护。开展全市城区湿地资源调查，完成《鹰潭市城区湿地资源调查报告》和《鹰潭市湿地保护工程规划》。三是强化生态公益林管理，落实了由林业部门和地方政府共同管理的双重管护责任制，加强公益林护林员队伍建设，完善公益林地理信息系统，开展了公益林年度检查验收，严管公益林资金发放。四是开展专项打击行动。先后开展“除天网、护领空”专项护鸟行动、严打非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动，将非法占用林地、破坏湿地、盗挖古树名木、乱捕滥猎野生动物等作为严打重点，共查处涉林刑事案件9  起，严打行动取得阶段性成效。五是开展第九次全国森林资源连续清查工作。完成野外调查、内业归档，成果材料已上报省厅。六是强化基层工作站建设。新设贵溪市林业工作总站，贵溪市志光工作站、邓埠工作站获批省级标准站。此外，由市检察院、市林业局在贵溪市金屯木材检查站共同打造占地600平方米林业生态法制教育基地。通过采取图片展、培训、授课等形式，打造成为集打击、保护、监督、教育为一体的生态保护教育基地。

5.着力提升森林防火工作水平。贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，森林防火态势平稳，全市仅发生3起一般森林火灾，实现了无重特大森林火灾、无人员伤亡事故、无重点景区森林火灾“三个确保”目标。一是狠抓责任落实。实行森林防火网格化管理和重点地段管理，将森林防火责任落实到山头地块。二是狠抓火源防控。强化火源巡查，严格落实野外用火“五个禁止”，推广墓地祭扫焚烧池建设，全市共建52个，逐步引导群众集中在焚烧池祭扫，从源头消除火险隐患。三是狠抓扑火队伍建设。开展专业森林消防队员扑火技能岗位大练兵活动，7月份组织所有森林消防队员参加全省森林消防队练兵大考核，我市成为全省第一个完成考核的设区市。四是狠抓生物防火林带建设。采取“县局规划、村组供地、乡镇清杂、专业队伍施工”的模式建设生物防火林带，解决了造林用地、实施主体落实难题，成为全省生物防火林带建设样板。

6.严格落实林业有害生物防控。抓好监测、预报、除治三个环节，圆满地完成了年度松材线虫病防控目标任务，实现疫点乡镇、发生面积和病死松树“三下降”。一是责任落实到位。松材线虫病防控实行政府、林业部门双线目标责任制管理，防控责任层层落实到山头地块。二是防控措施落实到位，采取专业除治队绩效承包、林业技术人员现场跟班指导的形式，清理各类枯死松树6000余株。松材线虫病采取了释放花绒寄甲、施放白僵菌粉炮等以虫治虫的生物防治方法，效果显著。三是防治经费落实到位。大部分县（市、区）将本级森林植物检疫工作经费纳入了财政预算。四是检疫执法到位。全市没有出现非法经营、加工和使用疫木及其制品行为，没有发生疫木跨省和省内调运案件。

7. 积极深化林业三项改革。一是全面推进林地流转改革。继贵溪市之后，余江县今年也被列为省级深化集体林权制度改革试点县。完善了市、县、乡、村四级林地流转管理服务体系，加快培育新型林业经营主体,向省厅申报3家省级农民林业专业合作示范社。二是继续深化林业审批制度改革。扩大简政放权，优化审批流程，提高审核效率。三是积极推进国有林场改革后续工作，抓好国有林场备案登记工作，完善林场经营管理体制，加强资源培育，提高林场森林经营水平。全面完成省林业厅下达我市60户国有林场危旧房改造任务。

8.认真抓好争项争资工作。共争取省级以上重点项目25个，资金9900万元。重点实施了五大项目：一是鹰潭市森林重点火险区综合治理三期工程建设项目。项目已获国家林业局批复，总投资1810万元，目前已完成编制项目初步设计。二是阳际峰国家自然保护区建设项目。《江西阳际峰国家级自然保护区基础建设项目可行性研究报告》已获国家林业局批复，总投资2117万元，正积极做好项目前期准备，开展了科研监测，完成自然保护区界牌界桩及各种宣传标牌建设。三是信江国家湿地公园建设项目。《信江国家湿地公园2015年中央财政湿地和林业国家级自然保护区补贴项目实施方案》已获省厅批复，正开展湿地公园基础设施建设，推进公园植被恢复和保护工作。四是林区公路建设项目。完成了双圳林场、耳口林场、马岗岭林场等5条12.4公里林区公路建设。五是“互联网+”林业信息化系统和负离子监测系统建设项目。全市建立77个林区远程监控点和20个负离子监测站，进一步提升我市林业信息化和生态监测水平。六是招商引资工作。今年市政府下达我局招商引资任务1亿，目前已成功签约1个项目，能确保完成年度招商引资任务。

9.不断强化自身能力建设。一是深入开展“学党章党规、学习总书记系列重要讲话、做合格党员”“两学一做”学习教育活动。通过学习教育，坚定了党员理想信念，激励了广大党员立足本职创一流工作业绩。二是推进全面从严治党。落实好党风廉政建设两个责任，加强《准则》、《条例》的学习，严明政治纪律和政治规矩。三是以精准扶贫工作促进干部队伍作风改善，能力提升。局领导带头，带领机关党员深入挂点村余江县画桥镇画桥村推进精准扶贫，共结对帮扶贫困户12户。投入资金2万元帮助修建水渠、卫计所等民生设施。扶持发展村域经济，去冬今春帮助开发油茶、雷竹等林业产业基地700亩，带动了当地农民脱贫致富。

虽然今年我市林业建设不断取得新成绩，但我们的工作中仍然存在一些薄弱环节：一是森林质量偏低，亩平蓄积量低于全省平均水平。二是林地（湿地）保护压力加大，一些地方建设项目非法占用林地、随意改变林地用途现象突出。三是林业产业总体规模小，产品附加值低，带动力强、辐射广的龙头企业不多。四是林业灾害防控难度大，森林防火野外火源点多面广，防不胜防，松材线虫病防控形势依然严峻。

二、明年工作安排

2017年，我市林业工作总体思路是：以习总书记“三个着力、四个坚持”为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以增绿增质增效为主要任务，以保护资源巩固生态为基本要求，以深化林业改革为重要抓手，以科技创新为发展动力，奋力打造“美丽江西鹰潭样板”，力争到2017年底，全市森林覆盖率稳定在58.2%，全市林地保有量保持在300万亩，具体抓好六项工作。

一是着力抓好森林资源培育。实行“造、补、改、抚、封”多措并举，进一步优化林分结构，改善林分质量，完成各类营造林任务18.38万亩，其中人工造林2.57万亩、退化林修复3.91万亩、森林抚育9.8万亩、封山育林2.1万亩。

二是着力抓好森林资源保护。牢守林地保护红线，严格执行林地定额管理，确保我市重点工程建设占用征收林地的需要。加强生态公益林建设和天然林保护工作，督导公益林和天然林补偿资金安全运转。开展专项行动，严厉打击破坏林地违法犯罪行为。完成林地年度变更暨森林资源数据更新工作。

三是着力抓好“两防一保”工作。抓实森林防火工作，全面落实森林防火各项责任制，加大野外火源管理力度，提升森林防火预防扑救综合水平，确保实现 “无重特大森林火灾，无森林火灾伤亡事故，重点区域不发火，重要设施不受损”“两无两不”目标。抓紧林业有害生物防治工作，继续开展林业有害生物普查，强化灾害监测、检疫执法，密切防范各类林业有害生物的发生，确保完成省政府下达的《2015-2017年松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任书》任务。抓牢野生动植物保护工作，开展宣传发动、巡护打击、执法检查等工作，确保实现“三无”目标。

四是着力抓好林下经济发展工作。围绕林下经济12233工程，继续大力发展毛竹、油茶、苗木花卉和铁皮石斛等生态富民产业，打造一批精品工程、示范基地，引导、扶持林农参与，带动产业规模化发展，实现生态和富民的双赢。

五是着力抓好深化林业改革。深化林权制度配套改革，完善林地流转管理服务平台，推进林地林权规范有序流转。深化国有林场改革，稳定林场干部队伍，逐步建立起财政支撑的生态公益型林场经营管理体制，加快上清林场、双圳林场省级示范林场建设。

六是着力抓好重点项目建设。加快鹰潭重点火险区三期工程项目、信江国家湿地公园一期项目建设、阳际峰国家自然保护区基础建设项目、“十三五”林区公路项目等重点项目建设，督促贵溪市积极申报白鹤湖省级湿地公园、耳口省级自然保护区。