2017年，市林业局深入贯彻习近平总书记关于森林生态安全“四个着力”的重要要求，紧紧围绕建设“两都一城”和“富裕美丽幸福鹰潭”建设目标，加快推进林业现代化建设，各项林业工作取得新成绩。全市森林覆盖率达58.23%，较去年提升0.02个百分点；森林防火、松材线虫病防控双获省政府年度目标考核二等奖；打造了5张国字号生态名片：鹰潭市荣获“全国森林旅游示范市”称号，成功申报“贵溪国家森林公园”，贵溪市双圳林场荣获“国家首批森林康养基地”、“全国最美林场”、“全国林业科普基地”称号。

　　   一、2017年工作完成情况

　　1.森林资源培育有看点。森林数量、质量、效益稳步提高。一是超额完成省下达年度造林任务。全市完成人工造林2.74万亩、退化林修复3.91万亩、森林抚育9.8万亩、封山育林2.1万亩。重点造林项目进展顺利，完成长防林工程1.8万亩、省级低产低效林改造专项2.76万亩、油茶专项造林0.7万亩，省级乡村风景林示范点4个。余江县森林抚育补贴项目在2017年国家抽查中综合评分100分，名列全省第一。二是重点抓好森林质量提升。成立全市森林经营工作领导小组，出台“造、补、抚、改、封”等提升森林质量10条措施，优化森林树种、林分结构，全市森林蓄积和生态功能得到提升。着力推进森林经营样板林建设，实行“八个一”建设标准，打造了杉木大径材、阔叶树大径材、珍贵树种培育、马尾松林改造等10个类型精品森林经营样板林，其中省级、市级各5个。今年9月在双圳林场成功举办全省森林经营第二期培训班。三是全面开展全民义务植树工作，去冬今春全市义务植树297万株，尽责率91.3%。3月15日，市委书记曹淑敏、市长于秀明率先垂范，带领市四套班子领导在信江新区参加义务植树活动。

　　2.生态文明建设有亮点。荣获5张国家级生态名片，创建了2张鹰潭特色生态品牌。一是在9月25日中国（上海）森林旅游节上，我市入选 “2017年全国十佳森林旅游示范市”。二是成功申报贵溪国家森林公园，公园青茅境景区被评为“国家AAA级旅游景区”，我市国家级“一区两园”（自然保护区、森林公园、湿地公园）已有4家。三是贵溪市双圳林场获“全国首批森林康养基地”、“全国最美林场”以及“全国林业科普基地”三项荣誉，今年10月份成功承办华东六省一市90多个林场参加的“中国林场协会年会”。四是创建了2张鹰潭特色生态品牌。主动融入我市“智慧新城”建设，打造全省一流的 “智慧林业”平台，全市林业信息化水平不断提升，广泛应用于森林防火、林政管理等生态保护工作。启动“智慧林场”建设，在贵溪市双圳林场开发智慧护林系统，促进了林场管理模式的变革。建立全省领先的林业生态法制教育基地，与市人民检察院合作，在贵溪金屯木材检查站建成全省设区市面积最大的林业生态法制教育基地，集参观、宣教、培训于一体，先后培训、接待社会各界干部群众千余人，有效提升了林区干部群众法治林业意识，得到省、市领导高度评价。五是巩固提升国家森林城市成果，我市去年荣获国家森林城市后，今年重点做好城市生态廊道、主干通道、街道、小游园、绿荫停车场、立体绿化等方面的新建和完善，城市绿化水平和品味有新提升。

　　3.林下经济发展有特点。大力发展以林下种植、林下养殖和森林景观利用等为主要内容的林下经济，培育了一批在全省有影响的林下经济品牌，贵溪市阳际峰茶业生产的白茶获2017年中国（南昌）国际茶博会2项金奖及“2017年网民喜爱的江西十大名茶”称号。鹰潭市天元仙斛生物科技有限公司完成国家级林业龙头企业申报，贵溪欧绿多肉植物有限公司等4家企业被授予“海峡两岸交流基地鹰潭市对台交流示范点”称号。10月中旬，省政府全省林下经济暨营造林工作推进流动现场会，主会场设在我市，并参观了我市龙虎山铁皮石斛和余江油茶造林2个现场点，市政府分管领导还在会上作了典型发言。一是油茶产业继续做大。依托油茶造林重点工程项目，落实油茶造林财政奖补政策，今年完成油茶造林0.92万亩，全市油茶总面积达10.5万亩。二是雷竹产业态势良好。规模、产值、效益同步增长，新造雷竹林0.2万亩，全市雷竹基地总面积达1.52万亩。贵溪市周坊镇吸引浙江临安30多户雷竹专业户来投资种植雷竹，余江县在杨溪、马荃、春涛各建设一个300亩以上的高效雷竹示范园。三是苗木花卉产业转型升级。从单一的苗木生产销售转向集苗木生产、休闲观光、文化旅游等多功能发展模式，今年苗木花卉造林0.2万亩，龙虎山花语世界花卉公园、贵溪欧绿多肉植物园、余江东瑞园林等苗木花卉品牌影响日益扩大。四是毛竹产业持续发力。完成毛竹林低改2.7万亩，江西省竹类特色产业项目0.2万亩，完成贵溪市800亩竹产业园项目基础设施建设，正积极引进竹加工企业。五是森林旅游产业势头强劲。组织开展了“全国森林旅游示范市”申报并成功摘牌。依托国有林场、森林公园、湿地公园，开发“吃、住、游、行、购、娱”一条龙旅游产业链，初步打造形成以龙虎山为核心的“一核一环四线多点”的森林旅游格局。先后组团参加中国（上海）森林旅游博览会、中国（江西）红色旅游博览会。在上海森林旅游博览会上，我市单独建馆参展，扩大了我市的森林旅游品牌知名度。六是互联网+林下经济林异军突起。大力发展林产品电子商务，引导经营主体以加盟、自建、合作等形式进入电商平台、电商产业园，推动了多肉植物、铁皮石斛、香菇、木耳等林下产品从“林下”转到“线上”，预计全市林产品电商年交易额超2亿元。

　　4.林业改革进一步深化。一是推动林地流转改革，完善市、县、乡、村四级林权流转信息管理系统，全面推行林地流转证制度，建立集体林地所有权、承包权、经营权分置运

　　行机制，着力培育家庭林场等林业新型经营主体，全市林地流转面积累计达30万亩，林业产业集约规模化经营模式初步形成，被授予“全省林权流转管理服务工作先进单位”。 二是推进林业部门 “最多跑一次”改革，实行“一窗制”服务模式，采取“网上受理+现场办结”、“现场办理+快递送达”，目前已实现“最多跑一次”比例80%。三是深化国有林场后续改革。明确国有林场生态公益功能定位，推进国有林场经营模式转型升级，完成国有林场森林经营方案编制工作。积极推进2017年省政府下达我市的40户国有林场危旧房改造项目，全部落实在龙虎山景区上清林场，均已按照施工计划顺利推进。四是积极配合市政府做好不动产登记职能整合工作，向市不动产登记局移交了部分山林权属争议档案。

　　5.森林资源保护进一步强化。一是保护面积不断扩大。全面启动天然林保护工程，督促各地核定和落界天然林面积，按时完成天然林停伐和管护协议的签订工作，针对国有、集体和个人不同权属，分类采取停伐、补助等措施，全市核定48.5万亩天然林，加上131万亩省级以上公益林，全市林地保护面积达180万亩，占全市林地面积六成。二是保护机制不断规范。向各地下达保护发展森林资源目标责任状，对2016年的执行情况进行考核并向县（市、区）人民政府进行通报。强化林地红线、林地定额、林木采伐指标管理，规范使用林地审核申报工作，大力支持市县重点工程项目使用林地报批相关工作。积极向省林业厅争取额外林地定额，目前已完成25起林地报批工作，使用林地累计308.5公顷，是年度计划的两倍多，保障了高新区智能终端产业园、余信贵快速通道等省、市重点项目的顺利实施。三是保护力度不断加大，开展了严打涉林犯罪百日行动等各类专项行动，保持对涉林犯罪高压态势，全年共办理各类涉林案件44 起，其中刑事案件22起，处理各类违法犯罪人员70余人，刑拘26人，逮捕13人，取保候审35人，移送起诉40人，为国家挽回直接经济损失130余万元。

　　6.森林灾害防控取得新成绩。一是抓严森林防火工作。层层落实森林防火行政责任制，全面推行森林防火网格化管理、重点地段管理、墓地纸钱焚烧炉建设、生物防火林带建设、政府购买森林防火巡护服务等特色工作，平安度过春节、清明、国庆、十九大等重点时期，森林火灾发生率、受害率、控制率和案件查处率全面达标，荣获2016-2017年度省政府森林防火年度目标考核二等奖，连续第10年获“全省森林防火春季平安行动优秀组织奖”，贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山景区全部获得“全省森林防火春季平安县”。二是抓紧松材线虫病防控。实行政府、林业部门双线目标责任制，防控结合、标本兼治，推行绩效承包，完成松材线虫病除治作业面积20多万亩，清理病枯死松树7541株，多个新老疫点乡镇疫情得到控制，圆满地完成了松材线虫病防控目标2015-2017年三年目标任务，获得2017年省政府目标考核二等奖。三是抓实野生动植物保护和疫情疫病防控工作。加强宣传教育，利用各种媒介开展湿地日，爱鸟周，野生动物保护月宣传活动，全民野生动物保护意识不断增强。加强巡护打击，全年出动执法人员500余人次，对酒店、餐馆、集贸市场等重点经营区开展专项整治行动。野生动物疫源疫病监控到位，没有发生野生动物传染H7N9病毒。完成《江西省鹰潭市花桥水利枢纽工程对古树名木及重点保护野生植物影响专题报告》编制并通过评审。

　　7．林业重点项目建设有新进展。一手抓项目申报，一手抓项目实施，主动对接全国、全省林业发展总体思路和战略布局，结合我市林业工作实际，储备了一批林业项目，积极向国家和省争取项目资金。今年截止目前，共争取上级项目资金8800余万元，为全市林业改革和发展夯实了基础。强化重点项目的实施和监管，确保工程质量和投资效益，一是鹰潭重点火险区综合治理三期项目。总投资1810万元，已完成项目初步设计、规划编制工作，即将进入实施阶段。二是《江西阳际峰国家级自然保护区基础建设施设项目》获省林业厅批复，第一期项目总投资为2117万元，正进行招投标和报建工作。三是《鹰潭信江国家湿地公园2015年中央财政湿地保护补贴项目》完成项目招投标、设备采购、监测站维护、科考调查等工作。四是林区公路建设项目。加大了建设力度，总投资1022.5万元，已竣工林区公路1条 2.9公里，在建林区公路7条25公里，预计年底全面竣工。

　　8.林业脱贫攻坚取得新成效。深入推进精准扶贫工作，围绕全市脱贫攻坚百日行动目标要求，先后制定《鹰潭市林业产业扶贫实施方案》、《鹰潭市生态保护扶贫实施方案》、《鹰潭市林业科技扶贫行动实施计划》。重点从林业产业扶贫、生态保护扶贫、生态公益就业扶贫、精准帮扶挂点村四个方面助力全市脱贫攻坚工作，发展油茶、雷竹、森林旅游等林业产业带动建档立卡贫困户732户，为贫困户提供护林员等生态公益性就业岗位212户。作为牵头帮扶单位，为挂点村余江县画桥镇画桥村落实帮扶资金10万元，建立油茶示范基地400亩，雷竹示范基地240亩。帮扶干部严格按照要求驻村帮扶，结对帮扶的12户建档立卡贫困户到今年年底已脱贫户7户。

　　9.各项中心工作展现新水平。实现全市林业系统违规违纪零通报、安全生产事故、影响社会稳定矛盾问题零发生。一是全面落实从严治党。持之以恒落实中央八项规定精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活。局党组切实担起主体责任，积极配合做好市委巡察组对我局的巡察工作，圆满完成巡察整改任务。二是统筹推进机关党建工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以党建+为引领，加强机关组织和队伍建设，成立机关纪律检查委员会，各支部都配齐纪检委员。三是牢牢紧盯安全生产工作，多次组织开展对林业系统安全生产大检查，对各类林业生产经营建设相关单位进行地毯式全面排查，消除安全生产隐患，为党的十九大胜利召开创造了安全稳定的林业生产环境。四是认真抓好法制政府建设。继续抓好“放管服”工作落实，进一步规范行政审批事项的办理工作，动态管理权责清单，在全市林业系统建立和完善行政检查“双随机一公开”制度，实现行政检查事项全覆盖。五是强化落实综治维稳工作。全面排查可能存在的影响社会矛盾纠纷隐患，做到信访、舆情、应急管理不留死角，确保林区和谐稳定。

　　二、存在的主要问题

　　虽然今年我市林业建设取得较好成绩，但工作中仍存在一些薄弱环节：一是森林质量仍然不高，植树造林可用集中连片地块越来越少。二是林业灾害防控难度大，森林火灾、松材线虫病防控形势依然严峻。三是森林资源保护任务艰巨，林地保护与经济发展矛盾突出，执法队伍力量薄弱。四是林业产业总量不大，产业链条延伸不广，带动力弱。

　　三、2018年重点工作安排

　　2018年，我市林业工作将紧紧围绕建设“富裕美丽幸福鹰潭”目标，深入贯彻党的十九大提出“绿水青山就是金山银山”和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，持续推进生态文明建设，加大生态保护力度，确保生态安全，进一步做好森林资源扩量、提质、增效工作，实现国土增绿、林农增收，确保全市森林覆盖率稳定在58.2%左右，林地保有量稳定在300万亩，主要抓好以下八项工作。

　　一是抓好森林质量提升。综合实施人工造林、退化林修复、森林抚育、封山育林等森林质量提升工程，完成营造林任务18.5万亩，加快构建“结构稳定、功能完备、优质高效”的森林。

　　二是抓好深化林业改革。深化集体林权制度改革，完善林权流转管理服务体系，推动林地有序流转，加大新型林业经营主体的培育扶持力度。继续深化国有林场改革，加快国有林场转型升级。

　　三是抓好森林资源保护。严格落实保护发展森林资源目标责任制，完善天然林和公益林保护管理工作机制，确保完成省林业厅下达的年度天然林的停伐和管护任务。强化林地管理，组织全市第七次“二类”森林资源调查，深入开展严打涉林违法犯罪专项行动，维护林区安全稳定。

　　四是抓好森林灾害防控。加强森林防火预防、扑救和保障“三大体系”建设，提升森林火灾综合防控能力。强化林业有害生物防控，继续开展松材线虫病除治攻坚战。加大野生动植物保护和野生动物疫源疫病监测防控力度。

　　五是抓好林业产业发展。进一步调整优化发展结构，延伸产业链、提升价值链，促进林业一、二、三产业融合发展。大力发展互联网+，整合资源，打造品牌，强化龙头企业示范带动作用，优先扶持贫困村发展油茶、雷竹等经济林。

　　六是抓好林业重点项目申报和建设。实施好鹰潭森林重点火险区综合治理三期项目、赣东森林防火通信系统建设项目、阳际峰国家级自然保护区建设项目。积极申报信江国家湿地公园二期项目、国家级疫源疫病监测站建设等项目。

　　七是抓好智慧林业建设。升级完善全市智慧林业平台，积极配合市政府 “智慧消防”项目建设，建成网络互通互联，信息资源共享，网点布局合理、技术先进实用的现代林业信息化运用系统，促进林业管理模式变革。

　　八是抓好林业脱贫攻坚工作。以“农村增绿、农民增收”为目标，扎实推进生态扶贫、林业产业扶贫、林业就业扶贫及挂点村精准扶贫工作，确保完成年度脱贫攻坚任务。