赣林造字〔2011〕359号
各市、县（区）林业局：
为深入贯彻省委、省政府“生态立省”和建设鄱阳湖生态经济区战略，夯实林业发展基础，提升林业发展水平，增加农民收入，现就加快推进我省林木良种化和苗木产业化提出本实施意见：
一、发展意义
“林以种为本，种以质为先”，林木种苗是造林绿化的物质基础，是林业生产最基本的生产资料。加快发展林木良种和苗木产业，保障苗木供应，是推进造林绿化，实现鄱阳湖生态经济区“特色是生态”的重要保障，是实现“双增”目标和“生态立省、绿色发展”的基础工程。加快发展林木良种和苗木产业，培育大量高品质高规格苗木，是提升“一大四小”工程建设水平和城市绿化品位的重要手段，是培育优质乡土树种的必然选择，是提高林产品质量，增强林木抗性的有效方式。加快发展林木良种和苗木产业，做大做强苗木产业，是增加农民收入、调整农业产业结构的重要途径，是促进我省由林业大省向林业强省转变的重要举措。
二、发展目标
到2015年，全省林木种子基地供种率由现在的70％提高到90%，造林良种使用率由现在的50%提高到70%，主要造林树种基地供种率达到100%。苗木种植面积达到100万亩，林木种苗总产值达到500亿元。全省林木种苗管理机构进一步完善，90%以上的县（市、区）建立林木种苗管理机构。到2020年，全省主要造林树种良种使用率达到80%，苗木种植面积达到200万亩，林木种苗总产值突破1000亿元。培育2-3家林木种苗上市公司，建设一批林木种苗交易市场，使我省成为南方地区重要的林木种苗集散中心，成为林木种苗输出大省。县级林木种苗管理机构全面建立。
三、发展思路
（一）发展优良乡土树种。通过种质资源调查，大力选育和推广优良乡土树种以及珍稀树种，重点栽培桂花、茶花、紫薇等名贵树种，选育油茶、樟树、木荷、枫香、苦槠、麻栎、小叶栎、栓皮栎、青冈、合欢、重阳木、无患子和竹类等乡土树种。
（二）支持育苗企业和大户做强做大。结合“一大四小”工程建设和农业产业结构调整，鼓励和扶持企业、大户采用苗林一体化等模式，在全省主要通道两则高标准建设绿化大苗基地，积极推进我省苗木由山地育苗向水田育苗转变、由育造林苗向育绿化苗转变、由栽培向组培转变、由省内销售向省外销售转变。
（三）提升林木良种基地管理水平。构建以国家重点林木良种基地为骨干，省级重点林木良种基地为基础的林木良种生产体系。组织重点林木良种基地与科研院校对接，确定每个重点林木良种的供种范围。对国家和省级重点林木良种基地实行动态管理，对未按期完成建设规模、生产指标的良种基地实行末位淘汰。省林业厅种苗管理机构统一监管全省国家级和省级重点林木良种基地生产、销售行为。
四、发展举措
鉴于林木良种选育具有长期性与公益性、地域性与多样性、超前性与计划性等特点，我省发展林木良种和苗木产业的主要举措是：
（一）加大资金扶持力度。一是设立林木良种专项发展资金。利用财政性资金设立种苗专项发展资金，专门用于林木良种选育、引种、贮备、育苗，以及优良乡土树种种质资源保护。二是整合涉林项目资金扶持种苗产业。整合林业种苗、科技推广等项目资金，依托林业科研机构、林木良种繁育基地、自然保护区等单位，选育高产油茶品种、优良乡土绿化树种、速生树种；整合长防林、珠防林、退耕还林、血防林、名特优经济林、外资贷款造林、贴息贷款等项目资金，依托国有苗圃、大型民营苗圃和造林绿化“一大四小”工程，发展珍稀优良树种苗林一体化，壮大苗木产业。将通道两侧苗林一体化列入造林绿化“一大四小”工程建设的考核范围，享受相关补贴奖励政策。三是鼓励社会资金投资苗木产业。按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引企业和社会资本发展苗木产业；支持农民以土地入股，采取“公司+农户”等形式发展苗木基地；支持林业企事业单位的科技人员带头创办、领办或合办林木种苗生产基地。
（二）加强服务和指导。一是加强对企业和大户的指导与服务。省林业厅重点扶持1000亩以上的育苗户和企业，建立“育苗大户和企业信息库”，加强技术指导，加大信贷扶持力度，在林业担保、贴息贷款和县级林业部门苗木采购等方面给予优先安排。二是鼓励科研院校专家与重点良种基地、育苗企业和大户结对帮扶，开展有偿服务，或采取技术入股等形式开展科技创业。省林业厅每年对指导服务作出较大贡献的专家进行奖励。
（三）简化苗木放行手续。由苗圃自繁自育或房前屋后种植的胸径在30厘米以下苗木，凭县级林木种苗管理机构和所在地林业工作站的证明、林木种子生产经营许可证、林木种子质量检验证和标签，在县级林业主管部门办证窗口按照普通苗木办理检疫、运输放行手续，免收野生植物资源保护管理费、育林基金和木材检量费；采集野生树木培育的，凭采集证和植物检疫证在县级林业主管部门办证窗口办理运输放行手续，免收育林基金和木材检量费。林政、种苗、森防、野保、木监等部门对调入调出苗木需办理的相关手续要即申即办。原则上苗圃地培育的苗木不纳入限额管理，胸径30厘米以上（含30厘米）的苗木不得出省。
（四）搭建交易平台。大力建设辐射全省的南昌花卉苗木交易大市场，同时支持在赣东、赣南、赣中、赣西、赣北等地，培育建设若干区域性苗木交易中心。加快推进苗木行业协会建设，充分发挥各级行业协会的服务职能和桥梁纽带作用，依托省花木产业协会建立南方花木电子交易平台。加强苗木信息网络建设，支持举办各种层面的苗木交易会。
二Ｏ一一年八月三十日